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安康市基于生态流量保障的水量调度方案
作者:佚名    文章来源:本站原创    点击数:    更新时间:2017/10/11

1 

1.1项目背景

为了落实《陕西省人民政府关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》(陕政发〔201323号)和《陕西省水污染防治工作方案》(陕政发〔201560号),对安康市行政区内汉江主要支流流域(主要为跨县区河流)开展基于生态流量保障的水量调度工作。

1.2编制依据

1)《陕西省实施〈中华人民共和国水法〉办法》(2006);

2)《汉江流域实施最严格水资源管理制度试点方案》(水利部2012);

3)《陕西省人民政府关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》(省政府2013);

4)《陕西省水污染防治工作方案》(省政府2015);

5)《汉江流域水量分配方案》(水利部2016);

6)《陕西省水污染防治2016年度工作方案》(省政府2016);

7)《汉江洪水与水量调度方案》(长江水利委员会2017);

8)《安康市水污染防治2017年度工作方案》(市政府2017);

9)《陕西省水资源综合规划》;

10)《安康市水库运行管理办法》;

11)其他与本编制有关的规范、要求等。

1.3 调度的对象

结合安康市的河流、水库等实际情况,为了便于调度,确定参与调度的河流为建有库容超过300m3水库的汉江一级支流及较大二级支流。综合考虑河道需水、监测管理等因素,本次确定子午河、池河、任河、岚河、月河、坝河、旬河、南江河共8条河流进行生态调度,参与调度的水库有三河口水库、太山电站水库、毛坝关电站水库、蔺河口水库、观音河水库、洞河水库、黄石滩水库、古仙洞水库、赵湾电站水库、三大峡水库共10座水库。

1.4主要内容

1、调查分析各相关流域调蓄工程状况。对安康市范围内汉江主要支流及各支流主要水库情况进行调查分析,在安康市水资源概况、已建成及正在施工建设的水库工程、具有调节能力的电站工程、水量调度开展状况的基础上,分析水量调度中存在的主要问题。

2、确定相关河流的生态流量。针对安康市汉江主要支流主要为跨县区河流,根据生态流量的概念,经过分析计算确定各河流的生态流量,为水量调度方案的制定,提供技术支持。

3、制定生态调度方案。根据各河流的生态流量,结合现有的调蓄工程,在不影响城市、乡镇供水的前提下,制定各相关河流的生态调度方案,对河道流量进行调节,尽力保障河道生态用水。

4、制定保障措施。开展基于生态流量保障的水量调度方案,除了相应流域建有调蓄工程外,还须加强组织领导、完善管理制度、落实资金、加大技术研究才能保障该项工作的正常开展。

2自然地理概况

2.1地理位置

安康市地处陕西省东南部,汉江中上游,居于两大经济带、三大经济区和川、陕、鄂、渝四省的结合部,南依巴山北坡,北靠秦岭主脊,东与湖北省的郧县、郧西县接壤,东南与湖北省的竹溪县、竹山县毗邻,南接重庆市的巫县,西南与重庆市的城口县、四川省的万源市相接,西与汉中市的镇巴县、西乡县、洋县相连,西北与汉中市的佛坪县、西安市的周至县为邻,北与西安市的户县、长安区接壤,东北与商洛市的柞水县、镇安县毗邻。安康市市区距陕西省省会西安市200km。图2.1为安康市地理位置示意图。

 

2.2地形地貌

安康市北依秦岭,南障巴山,汉江由西向东横贯其中。安康市在大地构造位置上属于秦岭地槽褶皱系南部和扬子准地台北部汉南古陆的东北缘,分别由东西走向的秦岭地槽褶皱带和北西走向的大巴山弧形褶皱带复合交接组成。具南北衔接,东西过渡的特点。安康以汉江为界,分为两大地域,北为秦岭地区,南为大巴山地区,以汉水池河月河汉水为秦岭和大巴山的分界,其地貌呈现南北高山夹峙,河谷盆地居中的特点。全市地貌可分为亚高山、中山、低山、宽谷盆地、岩溶地貌、山地古冰川地貌6种类型。在本市土地面积中,大巴山约占60%,秦岭约占40%;山地约占92.5%,丘陵约占5.7%,川道平坝占1.8%。海拔高程以白河县与湖北省交界的汉江右岸为最低(海拔170m),秦岭东梁为最高(海拔2964.6m)。秦岭主脊横亘于北,一般海拔2500m左右;大巴山主梁蜿蜒于南,一般海拔2400m左右;凤凰山自西向东延伸于汉江谷地和月河川道之间,形成“三山夹两川”地势轮廓,汉江谷地平均海拔370m左右。秦岭、大巴山主脊与汉江河谷的高差都在2000m以上。境内的主要山脉有秦岭的东梁、平梁河、南羊山和大巴山的化龙山、凤凰山、笔架山。境内最高点镇坪牛头店红星村,海拔2912m,最低点白河县汉江出境处右岸,海拔168.6m

安康总面积23529平方公里,占陕西省土地面积11.4%。辖区东西最大距离250.1公里,南北最大距离236.2公里。其中陆地面积23130.44平方公里,占98.3%;水域面积398.6平方公里,占1.7%。人口密度为115/平方公里。耕地总面积380094公顷,常用耕地面积191478公顷,林地1658496公顷,森林覆盖率59.9%,荒山荒地91691公顷,水域面积39861公顷。

2.3气候条件

安康属北亚热带大陆性湿润季风气候,气候湿润温和,四季分明,雨量充沛,无霜期长。其特点是冬季寒冷少雨,夏季多雨多有伏旱,春暖干燥,秋凉湿润并多连阴雨。多年平均气温15℃~17℃,1月平均气温3℃~4℃,极端最低气温-16.4℃(19911228日宁陕);7月平均气温22℃~26℃,极端最高气温42.6℃(1962714日白河县)。最低月均气温3.5℃(19771月),最高月均气温26.9℃(19678月)。全市平均气温年较差22℃~24.8℃,最大日较差36.8℃(19694月镇坪)。垂直地域性气候明显,气温的地理分布差异大。川道丘陵区一般为1516℃,秦巴中高山区为1213℃。生长期年平均290天,无霜期年平均253天,最长达280天,最短为210天。年平均日照时数为1610小时,年总辐射106千卡/平方厘米。0℃以上持续期320天(一般为210日~次年1220日)。年平均降水量1050毫米,年平均降雨日数为94天,最多达145天(1974年),最少为68天(1972年)。极端年最大雨量1240毫米(2003年),极端年最少雨量450毫米(1966年)。降雨集中在每年6月至9月,7月最多。

2.4河流水系

安康地区属长江流域,汉江水系。区域内河流众多,河网密度每平方公里1.43公里,汉江由西向东横贯全市,汉江北岸支流由北至南、南岸支流由南至北汇入汉江,共同勾勒出安康水系“羽状”的特征格局。据统计,全市流域面积在5km²以上的河沟共942条,除汉江流域面积在1km2以上外,其余941条河道流域面积均小于1km²,其中流域面积100010000km²的有9条,1001000km²的有65条,50100km²的有60条,550km²的有807条。分布在汉江北岸,发源于秦岭南麓的汉江较大一级支流有子午河、池河、月河、旬河;分布在汉江南岸,发源于巴山北麓的汉江较大一级支流有任河、岚河、洞河、坝河、南江河。安康市5km²以上河流条数统计成果见表2.1

除汉江以外,全市流域面积在5km2以上的河沟共942条,其中流域流域面积小于500 km2的小河流主要为各县区境内河流,中小河流调度方案由河流所在西安区完成编制。流域面积大于500km2的河流多为跨县域河流,本次水量调度方案编制的主要河流(汉江除外),分别有子午河、池河、任河、岚河、月河、坝河、旬河、南江河共8条河流。

安康市参与调度的河道流域概况分述如下:

1)子午河:子午河为汉江北岸一级支流,位于汉中、安康两市之间。子午河发源于周至、户县、宁陕三县交界的秦岭东梁菜子坪,流经宁陕、石泉、佛坪,于西乡、洋县交接的白沙渡注入汉江石泉水库。子午河上游东峪河口以上称两河,东峪河口~西河口称金鸡河,西河口以下称汶水河,中下游流经筒车湾、梅子等镇,在三河口纳入蒲河、椒溪河,于宁陕、佛坪两县交界流入石泉县境内的两河,左纳堰坪沟后称子午河。整个流域位于北纬33°10′~33°48′,东经107°53′~108°31′之间,整个流域呈扇形,全流域面积3028km²,主河道长153.8km,平均比降5.44‰。子午河流域多年平均降水量911mm,多年平均径流量11.7亿m³,多年平均流量37.1m³/s。子午河主要支流有西河、东峪河、蒲河、长安河、椒溪河等。其中子午河主要支流蒲河、长安河上游和汶水河全部在宁陕境内,宁陕境内流域面积1943km²。

2)池河:池河为汉江北岸一级支流,发源于秦岭南麓太山庙乡平河梁龙谭子古山墩,由北向南流经宁陕、石泉两县,在石泉县池河镇莲花石注入汉河。整个流域位于北纬32°5237〃~33°2821〃,东经108°1546〃~108°4145〃之间,池河全流域1030km²,主河道长114km,平均比降7.22‰。池河多年平均降水量840mm,多年平均径流量3.54亿m³,多年平均流量11.2m³/s。池河流域北高南低,上游山岭纵横,河谷幽深,下游相对平缓、开阔,海拔2679346m。河流蜿蜒曲折,略呈羽状。主要支流有东河、龙王沟,东沙河等。

3)任河:任河是汉江南岸一级支流,发源于重庆市城口县大巴山南麓的大燕山,自东南向西北,流经城口县和万源市进入陕西省紫阳县境内,流经紫阳县的麻柳、毛坝、高滩、瓦房店,于紫阳县城西南的任河咀汇入汉江安康水库。任河流域位于北纬31°42′~32°51′,东经107°56′~109°17′之间。整个流域呈带状狭长型,任河全流域面积4870km²,干流全长211km,河道平均比降8.6‰,流域多年平均降水量1077mm,多年平均径流量44.5亿m³。任河紫阳段流域面积1213km²,河长56.9km,多年平均径流量11.1亿m³。任河植被良好,水系发育,河网密度大,河长在15km以上的支流有22条。安康境内主要支流有朱溪河、盘厢河、渔溪河、绕溪河、权河和渚河。渚河是任河上的最大支流,控制集水面积964km²,约占任河流域面积的20%

4)岚河:岚河为汉江南岸一级支流,发源于陕西省平利县和重庆市城口县交界处的九龙山,由东南向西北流经平利县、岚皋县,于安康市汉滨区石泉铺注入汉江。岚河全流域面积2130km²,主河道长153km,河道平均比降6.03‰。岚河流域多年平均降水量1050mm,多年平均径流量15.2亿m³,多年平均流量48.2m³/s。岚河流域水力资源丰富,干、支流水力资源理论蕴藏量44.6kW,可开发量14.3kW,具有良好的水能资源开发条件。岚河主要支流有正阳河、渭道河、让河、南木河、滔河、蔺河、四季河和东香河等。

5)月河:月河是汉江北岸一级支流,发源于汉阴县凤凰山主峰铁瓦殿,由西向东流经汉阴县和汉滨区,于汉滨区城区西南2km处汇入汉江。整个流域位于北纬32°39′~33°16′、东经108°22′~109°00′之间,全流域面积2830km²,主河道长95.2km,平均比降2.79‰。流域植被稍差,降水丰沛,多年平均降水量868mm,多年平均径流量9.15亿m³,多年平均流量29.0m³/s。月河流域呈羽状分布,南岸河流稀疏,北岸支流发育,河网密集,自上而下汇入的较大支流有马家河、梨园河、观音河、余家河、洞河、田禾沟、白鱼河、恒河、洋溢河、冉家河和付家河等,其中恒河为最大支流,流域面积975km²。月河被称为安康市的“母亲河”。

6)坝河:坝河为汉江南岸一级支流,发源于巴山北麓平利县八道乡西沟脑,由南向北流经平利县、汉滨区和旬阳县,在旬阳县吕河镇观音堂附近和吕河交汇后注入汉江。坝河流域面积2080km²,主河道长128km,平均比降3.88‰。坝河流域多年平均降水量964mm,多年平均径流量8.50亿m³。本流域南高北低,上游山岭纵横,河谷幽深,人口较少;中下游为中低山区,地势较为开阔,人类活动频繁。流域内植被较好,水土流失轻微,除洪水期河水浑浊外,终年清澈见底。坝河主要支流有秋河、金沙河、汝河、吕河、平定河等。

7)旬河:旬河是汉江北岸一级支流。发源于秦岭中段西安市长安区沙沟岭南麓,由东向西流经宁陕、镇安县,于旬阳县城附近的王家山汇入汉江。旬河流域位于东经108°25'~109°25'、北纬32°48'~33°50'之间,全流域面积6310km²,主河道长218km,河道平均比降2.9‰,旬河流域多年平均降水量775mm,多年平均径流量20.16亿m³,多年平均流量63.9m³/s。旬河流域山高谷深,山体雄厚,水系发育,河网密度大,流域面积在100km²以上的支流有江河、月河达仁河、东三河、乾佑河、麻坪河、冷水河等,其中乾佑河最大,全流域面积2510km²。

8)南江河:南江河为汉江南岸一级支流堵河上游干流,发源于巴山山脉,由南向北纵贯陕西省镇坪县,流出镇坪县境后于竹溪县鄂坪乡彭家台进入湖北省后折向东流,改称汇湾河,汇入县河后称为泗河,汇入官渡河后称为堵河,堵河于郧县辽瓦乡汇入汉江。南江河流域面积1510.3km²,主河道长107.4km,平均比降7.28‰。南江河流域南高北低,上游山岭纵横,河谷幽深;中下游为中低山区,地势相对开阔,人类活动相对频繁。南江河流域多年平均降水量1012mm,多年平均径流量10.3亿m³,多年平均流量32.6m³/s。安康境内汇入的主要支流有毛坝河、小河、干州河、大曙河、竹溪河、浪河和洪石河等。

3水量调度现状

3.1水资源概况

安康市降水充沛,河网密集,水资源丰富。流域面积5km²以上河流941条,1000km²以上河流有河道19条。区内主要水系为汉江及其干支流,除南江河入湖北汇入汉江外,其余支流均汇于境内。根据《陕西省水资源综合规划》,安康市多年平均降水量926.2mm,平均年降水总量216.6亿m³,多年平均自产水资源量124.1亿m³,折合降水深527mm;入境客水145.7亿m³,出境水量269.8亿m³(由白河出境259.5亿m³)。自产水量占全省水资源总量423.3亿m³的29.3%。自产水资源量是由地表水和地下水两部分组成,二者在一定条件下相互转化,存在着很大重复。全市地下水补给量17.5亿m³,地下水可开采量2.05亿m³。全区自产水加入境客水后,水资源总量为269.8亿m³,均可以用于区域经济社会发展。

3.2水库工程概况

安康市蓄水工程主要集中在水库、塘坝、涝池。已成蓄水工程总的特点是数量多,但蓄水能力较小。较大蓄水工程多为以发电为主要功能的电站水库,如石泉水库、喜河水库、安康水库、蜀河水库、蔺河口水库等。真正为灌溉、供水而修建的较大蓄水工程(有效库容在500m³以上)仅有汉阴县的观音河水库、洞河水库(在建)和汉滨区的黄石滩水库。截止2015年,安康市已成蓄水工程4647处,其中水库162座,塘坝涝池4485座。设计蓄水能力32.47亿m³,其中水库32.34m³,塘坝涝池0.13亿m³。已成蓄水工程中,病险水库32座,占水库总量的19.8%;需改造塘坝涝池3055座,占已成塘坝涝池总量的68.1%。安康市已成蓄水工程见表3.1

 

3.3水量调度开展情况

为了进一步严格管理安康市内汉江流域水资源分配情况,加强汉江水量统一调度,合理配置水资源,促进沿汉江城市经济社会发展和水生态环境的改善,组织沿江各地、市开展水量管理分配工作,水利部2012年开始实行《汉江流域实施最严格水资源管理制度试点方案》,针对汉江水资源进行严格的管理;2016年水利部制定《汉江流域水量分配方案》并开始实施;2017年长江水利委员会制定《汉江洪水与水量调度方案》,为实现总量控制、定额管理以及现代水利奠定了基础。本次工作主要结合汉江流域已有的调度经验,探索汉江主要支流生态调度。

3.4水量调度中存在的问题

1、水库管理体制急需改革

我市蓄水工程4647处,其中水库162座,塘坝涝池4485座,总特点是数量多,但蓄水能力较小;从工程的业主方来看,不仅包括水行政主管部门,还包括企事业单位、乡镇政府或集体以及私人等,水库所有权以及经营方式的多样化导致了水量调度关系多方利益,往往使行政令不畅,因此想要保证水量调度指令的顺利执行,特别是生态流量调度工作的正常执行,必须对水库管理体制进行改革,以便进行统筹集中管理。

2、工程措施还需进一步完善

从水库功能上来讲,较大蓄水工程多为以发电为主要功能的电站水库,真正为灌溉、供水而修建的较大蓄水工程有效库容在500m³以上的仅有3处。现已有的电站水库,运行方式以发电为主,运行期间没有考虑下游河段生态流量的问题,而针对具有灌溉供水功能的水库,主要又以保障供水和灌溉为主,能用于保证生态流量的水量很少,因此急需在一些较大的支流上建设一批以生态供水为主要功能的水库工程,来解决下游河道生态用水的问题。另外还需要对相关河流已有的水文站、监测站等增加对生态流量的监测,及时提供相关流量信息,联动水库工程,为保证河道生态流量奠定基础。

3、水库运行方式急需改变

生态流量泄放在工程上是可行的,但在实际实施过程中存在问题。在水利工程中泄洪放空洞和导流底孔在蓄水期间,闸门处于完全封闭状态,小流量放水时高水头造成闸后水流流速过快,容易引起闸地板冲刷和闸门振动,对闸门结构和安全造成一定影响。另外对于调峰电站水库,在电站不运行时,由于生态流量的要求需要放水时,需要通过小机组发电放流,对电站的设计及管理提出了新的要求。

4、调度资金需要进一步加大

目前我市用于水量调度的资金是非常有限的,而生态流量的调度是以公益性为主的,因此参与生态调度的水库必然会在供水、发电、养殖、灌溉、旅游等方面造成一定的损失,如果不对这些水库进行经济补偿,生态流量调度工作难以实行。因此各级财政应将水量调度工作纳入年度预算,加大对其的资金支持力度。

5、技术研究还需进一步加强

目前针对河流生态流量的确定方法有很多,但每种方法都存在一定的问题,还不够完善,因此为了更加准确科学的确定生态流量的大小,我们需要进行进一步的研究。同时长期水文预报、水库的联合调度、生态补偿机制、各流域用水规律和水平衡规律等与生态调度相关的技术均需进一步研究攻克。

6、联合调度机制急需建立

水量调度工作是一项十分复杂的工作,不仅涉及到水库正常功能的发挥、水量的调蓄,还涉及到上下游、左右岸的协调,这就涉及到水库群的联合调度。水库群的联合调度是指对流域内一群相互间具有水文、水力、水利联系的水库以及相关工程设施进行统一的协调调度,使流域内水利效益最大化。安康市内水系众多,不仅有县内河流,还有跨县河流、跨市河流等,如果上级水库过度蓄水,下游难以保障生态流量,而这些水库有一部分不属于安康市管理,所以需要上下级、各部门尽快沟通协调,建立联合调度机制,保障河道生态用水。

4生态流量的确定

4.1生态流量的概念

国外对生态流量的研究始于20世纪70年代,到现在已有50余年的历史。国内从20世纪90年开始研究生态流量,到现在也有近30年的历程。生态流量目前逐步成为水资源综合规划、水资源配置、水利工程建设项目的环境影响评价等工作必须考虑的部分。生态流量属于生态用水的范畴,顾名思义,是指维持江河湖泊生态系统健康所需要保证的流量,不仅有流量(水位)大小的要求,还有不同水期消长节律的要求,不仅要考虑到河道上下游的情况还要考虑河道、湿地、地下水等各个方面的因素。当前由于水利工程的阻隔,河流上下游往往并不连续,需要分河段、分目标来确定生态流量,并通过上下游闸坝的联合调度予以保障。

4.2生态流量的估算方法

目前关于生态流量的估算方法有很多,在全世界六个重要地域内的50个国家中,有记载的计算方法总数达200余种。大致可分为:以多年水文数据为基础、选取一定比例多年平均流量的水文学方法,从保护河流水生生物栖息地出发、以流量与河道水力参数之间关系为基础的水力学方法,基于多学科专家知识的整体法和综合法等四类。

相关规范规定,我国南方河流生态流量应不小于90%保证率最枯月平均流量和多年平均天然径流量的10%两者之间的大值,本次按此方法确定河道生态流量。

4.3各河流生态流量的确定

要按照以上方法计算安康市境内汉江一级支流及较大的二级支流的生态流量,必须先收集河流的水文资料,计算河流的多年平均径流量,在此基础上再按照以上方法确定河流的生态流量,但是考虑到生态系统的复杂性和基础数据的限制等因素,生态流量的计算结果往往是一个初步的结论,需要在调度过程中不断动态调整予以修正。安康市范围内汉江一级支流及较大的二级支流的生态流量计算结果见表4.3

 

 

5水量调度方案

5.1调度对象的确定

要进行水量调度就必须有调蓄工程,根据安康市已建成水库的情况,综合考虑各河流的具体情况,确定参与水量调度的河流必须具备以下几个条件:

1、近年来我省制订了汉江流域水量统一调度原则,基本上保障了汉江干流的生态用水,因此本次调度原则上只考虑汉江一级支流,一级支流没有调蓄工程时,可根据情况考虑较大的二级支流。

2、要进行水量调度,就必须建有调蓄工程,因此进行水量调度的河流上必须建有水库。但是库容较小的水库,调节能力差,因此本次调度主要考虑大、中型水库以及兴利库容大于300m³以上的小(一)型水库,兴利库容小于300m³的水库因实际蓄水量更小,对调度意义不大,亦不参与调度。

3、考虑到目前众多水库,特别是小(一)型水库均已承包给个人或私企发挥发电、养殖、旅游等功能,部分仍归水行政主管部门管理的水库也因肩负城市供水、农灌等功能,为了最大程度减少因水量调度对承包人的损失而产生的诸多难以解决的问题,一条河流上尽量选择一座水库参与调度。

根据以上原则,最终选定全市范围内可进行生态调度的河流有8条,分别为子午河、池河、任河、岚河、月河、坝河、旬河、南江河,参与调度的水库有10座,分别为三河口水库、太山电站水库、毛坝关电站水库、蔺河口水库、观音河水库、洞河水库、黄石滩水库、古仙洞水库、赵湾电站水库、三大峡水库,其中大型水库2座,中型水库7座,小(一)型水库1座。

 

5.2调度的目标及原则

1、生态调度的目标

水库生态调度目标就是要在满足人类社会经济发展需求的同时,满足河流生命得以维持和延续,维护河流健康,最终实现人与河流和谐发展。

2、生态调度的基本原则

参与本次调度的水库不仅有防洪的功能,还有城市供水、农业灌溉、发电、养殖、旅游等多种功能,综合考虑以上功能,结合国家相关规定,本次调度按照“兴利服从防洪、电调服从水调、支流服从干流、生态生产服从生活”的总原则开展调度。

5.3水量调度方案

基于生态流量保障的水量调度方案,主要是为了最大程度上保障河道生态用水量,但是参与调度的河流多数为季节性河流,且部分河流上调蓄工程缺乏,调度中只能运用现有的工程措施,尽量保障该类河流生态流量。此外,由于目前尚未在各相关河流生态流量断面上建设水质水量监测站点,只能依靠附近相关站点进行调度,因此,在调度中还需对方案进行不断完善。

5.3.1子午河流域生态调度方案

子午河上游无调蓄水库,中游有大(二)水库三河口水库,三河口水库承担向西安调水的任务。调度方案:当监测断面两河口水文站断面流量小于3.6m³/s时,应逐渐增大三河口水库下泄流量,并保证三河口水库与两河口水文站之间河段水库下泄流量不小于入库流量,使两河口水文站断面流量不小于3.6m³/s

5.3.2池河流域生态调度方案

池河干流梯级电站已初具规模,池河上游修建有龙头调蓄水库太山水库,该工程主要任务是发电。以太山水库作为池河生态补偿调蓄水库,以池河下游干流马池水文站作为生态流量监测断面。调度方案:当监测断面马池水文站断面流量小于1.1m³/s时,应逐渐增大太山水库下泄流量,并保证太山水库与马池水文站之间河段水库下泄流量不小于入库流量,使马池水文站断面流量不小于1.1m³/s

5.3.3任河流域生态调度方案

任河中上游位于重庆市城口县,下游位于我市紫阳县,本次仅对任河下游进行生态调度。任河入境断面下游干流毛坝镇修建有中型水库毛坝关水库,该工程主要任务是发电。以毛坝关水库作为任河下游生态补偿调蓄水库,以下游干流高滩水文站作为生态流量监测断面。调度方案:当监测断面高滩水文站断面流量小于9.7m³/s时,应逐渐增大毛坝关电站水库下泄流量,使高滩水文站断面流量不小于9.7m³/s

5.3.4岚河流域生态调度方案

岚河上游无较大的调蓄水库,岚河中游岚皋县城上游修建有大(二)型水库蔺河口水库,该工程主要任务是发电。以蔺河口水库作为岚河生态补偿调蓄水库,以下游干流六口水文站作为生态流量监测断面。调度方案:当监测断面六口水文站断面流量小于3.6m³/s时,应逐渐增大蔺河口水库下泄流量,使六口水文站断面流量不小于3.6m³/s

5.3.5月河流域生态调度方案

月河干流无调蓄水库,月河上游支流观音河上修建有观音河水库,该水库的任务有灌溉、供水、发电。月河上游支流洞河上修建有洞河水库,该水库的任务有灌溉、供水。月河下游支流付家河上修建有黄石滩水库,该水库的任务有灌溉、供水。月河流域工、农业发展程度较高,有汉阴县城、恒口示范区等重要城镇。月河上游无水文站,月河出口段设有长枪辅水文站,采用长枪辅水文站作为监测断面。调度方案:当监测断面长枪辅水文站断面流量小于生态流量3.0m³/s时,所需流量由观音河水库、洞河水库、黄石滩水库按控制流域面积比进行补偿下泄。

5.3.6坝河流域生态调度方案

坝河上游有古仙洞水库,中游有投洞子水库,下游有桂花水电站水库,桂花水电站水库下游设有桂花水文站。考虑到古仙洞水库位于平利县城上游,其调节补水能有效缓解平利县城段坝河用水压力,因此,以古仙洞水库为调节水库,以桂花园水文站为监测断面。调度方案:当监测断面桂花园水文站断面流量小于1.7m³/s时,应逐渐增大古仙洞水库下泄流量,并保证古仙洞水库与桂花园水文站之间河段水库下泄流量不小于入库流量,使桂花园水文站断面流量不小于1.7m³/s。当古仙洞水库下泄生态流量将影响其供水时,停止其生态调度。

5.3.7旬河流域生态调度方案

旬河上游宁陕境内无较大的调蓄水库,无法进行调蓄补偿。旬河中、下游旬阳县境内梯级电站已初具规模,本次选择调节库容较大的赵湾电站水库作为生态调节水库,赵湾电站水库以发电为主。旬阳县城上游有向家坪水文站,以向家坪水文站作为旬河下游干流生态流量监测断面。调度方案:当监测断面向家坪水文站断面流量小于6.3m³/s时,应逐渐增大赵湾电站水库下泄流量,并保证赵湾电站水库与向家坪水文站之间河段水库下泄流量不小于入库流量,使向家坪水文站断面流量不小于6.3m³/s

5.3.8南江河流域生态调度方案

南江河流域位于大巴山腹地,植被茂密,水源涵养条件较好。南江河上游支流大曙河内修建有三大峡水库,其主要任务是发电养殖。南江河干流镇坪县城下游修建有白土岭水库,其主要任务是发电养殖。考虑镇坪县城河段为生态敏感区,确定三大峡水库为主要调蓄水库。南江河安康市内流域未设流域监测站,本次在镇坪县城下游南江河下游增设1个流量监测断面。调度方案:当监测断面流量小于1.8m³/s时,应逐渐增大三大峡水库下泄流量,使镇坪监测断面流量不小于1.8m³/s。当三大峡水库下泄生态流量将影响其供水时,停止其生态调度。白土岭电站为混合式电站,电站引水发电会使坝下游形成一段减水河段,应严格控制白土岭大坝下游按规划下泄生态流量。

6保障措施

6.1法律保障

2002年第九届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议修订通过《中华人民共和国水法》以来,我国各级对水资源管理的重视程度不断上升,对水资源的有效合理利用起到至关重要的作用。2012年水利部通过《汉江流域实施最严格水资源管理制度试点方案》,这标志着国家对汉江流域实行最严格的水资源“红线”管理,自实施以来,对汉江水资源的管理效果显著。目前我们对于生态流量的认识不断提高,但相应的法律法规还没有健全,想要认真贯彻执行生态流量调度,首先我们应该做到有法可依,继而有法必依,依法行事,从法律方面保障生态流量调度的顺利进行。

6.2制度保障

在生态流量调度中科学界定其中的保护者与受益者,确定相关人员或单位的权利义务,加快形成受益者付费、保护者得到合理补偿的运行机制。加快推进农业水价水权综合改革,建立农业水价形成机制和可持续的精准补贴、节水奖励机制,激发水利工程管理单位拦蓄洪水、实施扩灌和生态补水的积极性。将生态流量调度工作执行情况纳入各相关部门、区县政府年度目标任务,对调度工作开展较好的单位进行奖励,对执行不力的单位进行问责。最后还应建立生态调度补偿专项部门,对因开展生态调度工作而造成发电、供水、养殖等损失的水库管理单位及承包人进行补偿,保障生态调度工作的长期顺利开展。另外加快推进河长制进程,将生态流量工作纳入河长考核范围,制定相关奖惩措施。

6.3资金保障

生态流量保障是一项公益性工作,针对因开展生态调度而遭受损失的单位应进行补偿,因此各级政府应当将补偿金及相关工作所需资金纳入政府年度财政预算,加上水利基金和土地出让金中按比例出资,同时中央政府和省政府相关部门确定相关专项补偿资金,确保项目的正常开展。另外各级政府还应积极拓宽投资渠道,积极吸纳民间资金,设立投资平台,积极融资,努力创建一个低风险而又稳定的投资平台,为生态调度的资金保障工作保驾护航。

6.4技术保障

生态流量调度工作的开展首先应明确相关河流的流量情况,针对河流上已有的水文站建立即时反应机制,另外针对没有水文站的河流,应当建立监测站点,当监测到流量小于生态流量指标时,及时有效的向相关管理机构汇报,以便相关部门进行协调工作。另外也可以建立自动实时监测系统,建立监测点-分站点-总站点的监测体系,开发相应专业设备,培养相关专业人才,最大程度上保证生态流量保障工作的顺利开展。另外应加大科学技术支撑研究,进一步对生态流量的相关工作从科学层面加以研究,包括生态流量的确定方法、水库合理高效的联合调度、生态补偿机制等问题。

6.5工程保障

生态流量保障工作的前提是相关河流上建有具有调蓄能力的水利工程,虽然安康市内电站水库众多,但大多为以发电为目的的小工程,具有较大调蓄能力的工程又以灌溉供水等为主要目的,真正能用以生态流量调度的水利工程却很少,还有的河流如蜀河、冷水河、白石河等较大的河流中尚未建设水利工程,无法开展生态调度工作。因此应在相关河流中建设具有生态流量调度能力的水利工程,或者建设专项工程,专门进行河流的生态流量保障工作势在必行。另外应加快相应河流的监测站点的建设工作,最大程度上保障生态流量调度工作顺利进行。

 

 
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