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人民长江报:“三长治河”管理模式的创新探索

作者: 王典根  发布时间:2020年07月20日16时57分   打印本文
 

陕西省安康市结合“河长制”管理工作的实际需要,把创新探索“三长治河”管理模式作为“河长制”的重要支撑,在制度设计、组织机构、执法监管、舆论宣传等方面形成了成功经验和有益做法,率先引领水利事业干在实处,获评“全国基层治水十大经验”。

“三长治河”经验,罗列方程式、哲学式、管理式,从治水之道、防水之策、护水之功谈“河长制”的科学管理经验,高颜值回答“河长治”亮剑国家大舞台的成功秘诀。

安康未来水生态在召唤河长制,但迎接我们的水资源将是一个全民化、竞争化、信息化、技术化、复杂化、多变化的水安全、水环境、水质量、水经济。安康水资源丰富,是南水北调水源涵养面积最大的地区,保护和发展两大责任,可谓任重而道远,如何从根本上维护和改善水环境质量,率先首创“三长治河”成功经验,实行上下联动、三级三负责、网格化管理,有效实现河库管理保护无缝对接,确保统抓各方力量全动员、统揽组织体系全覆盖、统筹保护管理全域化、统谋履职尽责全周期、统治问题整治全方位,形成爱水、护水、惜水的浓厚氛围,为全市“青山绿水”生态发展保驾护航,呵护一江清水永续北上。

作为南水北调中线工程核心水源地和水源涵养区,能够充分认识到保护好一江清水的重要性。作为水利管理部门,因河施策,一河一策,精准发力,形成“三长治河”方程式,收效显著。

安康未来管水、治水、护水趋势减去现实保护,就等于管理缺陷,“三长治河”就是紧紧围绕“保水质、保安全、促发展”的目标任务,创新探索“河长+警长+督察长”管理保护体系,全面建立“四级三负责”责任体系,总河长一季度一研究、一级河长一月一安排、二级河长一周一检查、三级河长一天一巡查,总警长一月一执法监督、警长一周一执法检查,总督察长一月一督查、责任督察长一旬一督查、镇级督察长一周一督查,全力打造安康河长制升级版。

三角形是一个稳定体,比任何形体都稳定,是一个最简单的稳定型。三角形实际上隐含了一种内在的平衡,正三角形是最稳定的形状,它可以从圆形、正方形、五边型、六边型等各种形态中找到“三的管理法则”。

安康市创新探索“河长+警长+督察长”,当河长、警长、督察长合力时,“三长”必成稳定的三角形,符合古代“一分为二,二大于一”“一生二,二生三,三生万物”的哲学管理概念,绝对打破“多龙治水”格局。

所以,权力一分二,三权分立,各自制约,权力平衡,才能实现河长治,确保汉江水质安全达标。

“三长治河”就是权利和职责的一种制约关系,在不同的县区、不同的镇办、不同的行业,管理结构是不同的方式。

安康市“三长治河”并不是新事务,只是把司空见惯的规律进行了归纳总结,形成了能被大众简单理解并运用的科学规律,方便在江河湖泊管理过程中使用。

“三长治河”是把看得见的手、看不见的手、摸得着的手,拧成一股绳,形成“五指捏拢”的“拳头”。河长是职能管理,面对水生态损害、水环境污染,水利部门以环境为依赖,强化河长抓落实;警长是基础管理,面对污水直排、水体变褐、乱采乱滥,以法制为保障,强化警长抓执法;督察长是战略管理,面对发现不及时、监管不到位、处置不强硬,以问题为导向,强化督察长抓监管,形成三方共同参与协力管护河道,构建河畅、水清、岸绿、景美的亲水宜居环境。

受惠一方山水,人们的环保意识更加强烈。“三长治河”改变了沿河群众的环保观念,改善的是振兴乡村的发展环境。现在,只要看到有人往河道里丢垃圾和倾倒废物,马上就会有人出来阻止,安康“河长制”正从“三长治河”走向“全民治水”行动。(