冬春季节是农田水利基本建设的黄金季节,汉阴县抓住有利时机,紧扣“实施五大工程,深化一项改革”的思路,切实把农田水利基本建设作为改善农村基础设施,推进社会主义新农村建设的基础性工程来抓,有力推动了该县农田水利基本建设。2007年该县新修基本农田6200亩,新增有效灌溉面积6050亩,新增节水灌溉6100亩,解决2.1万人的饮水安全,治理水土流失面积45平方公里,新修改造渠道50公里,加固堤防20公里。
一、领导重视,是做好农建工作的主要保障。该县在农田水利基本建设中始终坚持“县长、农口各局长、各乡镇长”各负其责的工作制度,成立了由县长任总指挥,分管县长任副总指挥的农田水利基本建设指挥部,负责技术指导、质量监督,奖惩兑现和检查评比工作。各乡镇也成立了相应的指挥机构,实行县级领导包抓样板工程,农口各局长包抓本部门项目,乡镇领导包抓重点工程,水利部门技术干部具体责任的包抓责任制,层层签订责任状,为全面推进工程建设,先后召开农田水利基本建设,农村安全饮水工程现场会和农业综合开发水利工程项目动员会,形成了县、乡、村齐抓共管的工作局面。
二、科学规划,是做好农建的重要基础。该县按照“规划一次搞好,措施一次到位,规模一次形成,综合一次配套,效益一次达标”的规划要求,确定了“主攻水源,以水促田,水旱并举,均衡发展”的水利农田建设指导思想,实施库、塘、窖、井、渠配套建设,走山、水、田、林、路综合开发,水利产业化发展的路子,制订了川道狠抓灌区挖潜配套,扩灌保灌,浅山丘陵注重挖塘建库,修田造地,中高山区大修水窖,发展水浇地的科学规划,按照“项目带动,突出重点,分级兴办,全面推进”的指导方针,由县水利部门依据现有水源工程的分布、覆盖等状况,积极做好选点规划和项目工程的前期设计,按程序申报立项。
三、建章立制,是提高工程质量的重要环节。在项目建设中,该县通过健全制度,建立有效的监管机制,先后建立了项目建设管理制度10余种,做到了严把工程建设项目申报、工程设计、工程材料、施工队伍、资金使用“六关”。
四、整合资金,是推进农建的主要举措。为满足建设资金需要,该县把拓宽资金投入渠道,建立多元化、多层次投入机制作为加快农田水利事业发展的核心工作来抓。按照“渠道不乱,用途不变,各计其功,捆绑使用”的原则,以水利为平台,统筹农业综合开发,以工代赈,土地复垦、扶贫重点村等项目,整合资金集中投放使用,以政府投入为主导,群众投入为重点,政府贷款和社会资金为补充的融资方式。
五、深化改革,是加快农建的强劲动力。经过几年的建修和维护,该县已拥有一定水利资产,一定程度满足了农业生产的需要,随着农村市场经济体制的不断完善和发展,水利事业“大锅水、福利水”的集体管理模式已不能适应当前农村发展的需要,该县政府相继出台了《汉阴县小型水利工程拍卖、租赁、使用管理办法》、《汉阴县人畜饮水工程管理办法》,并积极探索水资源有偿供应机制,大力推进水利产业化建设。
六、强化管理,使水利工程充分发挥效益。为确保水利工程高效发挥作用,该县从强化管理入手,积极完善工程建设程序,落实管护措施,保证工程建设质量,加强对已建工程的运行管理,积极探索新的管理体制和运行机制,坚持政府指导与群众协商相结合,拟定工程供水价格,按照“有法人、有机构、有制度、有水价、有场所”的要求,落实管理责任,完善管理制度,创新运行机制。