近年来,旬阳县农村饮水安全工作在省市水利部门的大力支持下,经过全县上下共同努力,取得了快速发展。目前,全县共建各类饮水共程371处,解决了22.68万人的饮水安全问题。其中2008年以来我县建成并投入运营的农村饮水项目有64处,水源工程66处,蓄水池117座,铺设输配水管网
一是加强组织领导,健全管理机构。为了加强农村饮水安全项目的管理,县上成立农村饮水安全工程指挥部,全面协调解决全县农村饮水安全建设问题,制定下发《旬阳县农村饮水安全工程项目建设实施细则》和《旬阳县农村饮水工程专项资金管理暂行办法》,全面加强农村饮水安全项目建设和管理,成立旬阳县城乡供水建设管理站,全面负责全县供水项目的实施和供水工程的管理。各乡镇建立政府主要领导负总责,分管领导抓落实的工作机制,明确职职责,区分轻重缓急,制定实施计划,确保工程建设安全有序推进。各相关成员单位按照各自分工定期开展供水项目的监督检查,及时通报情况、协调矛盾、解决问题,确保农村饮水安全工程建设顺利推进。
二是科学规划设计,严格审批手续。在设计中,我们依据全县人口的分布状况,根据地形特征、水源条件、饮水困难人数等情况,坚持以村为单位,统筹研究农村饮水安全工程布局。同时高度重视饮水安全,综合考虑水源、水量、水质和周围环境等因素,加强对水塬可靠性论证,确保水琢布局科学合理,水质符合饮用水标准。在具体设计实施中,对人口居住密集的村组,发展鞋村集中供水;对偏远和居住分散的村组,发展池、窖等分散式供水工程;对没有安全可靠水源的村组,发展雨水集蓄工程;对距县城,集镇较近的村组,通过城镇供水施的扩建,改建,延伸供水管困,解决农村群众饮水田难,确保每一处工程全面完成计划下达人数,并尽可能解决更多群众的吃水问题。在做好规划设计的同时,严格项目审批程序,逐步完善项目审批手续,确保按照项目规划堤计进行实施。
三是增加资金投入,加强资金管理。在农村饮水安全项目实施过程中,我县按照“先急后缓先重后轻,突出重点,板块推进”的思路,坚持“国家投入为王、地万配套为辅”的原则,切实加大农村饮水工程的投入力厦,县上在财力十分紧张的睛况下,落实配套资金l 07万元,并组织群众按照“一事一议”投劳的办法,弥补资金不足,全力支持农村饮水工程建设。在加大资金投入的基础上,实行国家投入项目“专户储存、专人管理”的办法,严格执行项目全额报帐制度,严禁挤占、截留,挪用和转移资金使用用途,切实发挥项目资金使用效益。同时县计划、财政、审计部门严格审计监督资金落实情况,确保农村饮水工程资金安全使用。
四是严格建设管理,确保工程质量。在农村饮水安全工程建设中,我县严格按照实施规划,组织做好农村饮水安全的前期工作,根据省市相关管理规定,精心做好项目编制、申报和审批工作,并严格按照“四制”原则进行建设,确保工程建设按照相关规定进行。同时,坚持专业队施工的办法,统一项目招投标、统一项目实施、统一工程监理,严格实行项目法人制、招标投标制,工程监理制、合同管理制和竣工验收制,保证工程建设质量。在工程建设过程中,并推行用水户全过程参与的工作机制,让农民群众享有知情权、参与权、管理权和监督权。
五是创新管理体制,深化供水改革。近年来,我县把建好管好用好作为农村饮水工程整体工作的重要内容,按照“谁投资、谁管理、谁受益”的原则,进一步对农村饮水工程产权制度进行改革,明晰所有仅,放开经营权,落实管护权,充分调动社会各方面积极参与,建立良性运行机制。先后组织实施甘溪、白柳、蜀河、双河等集镇供水工程,成立乡镇集中供水工程管理站,实行企业化管理,专业化服务。同时对已建成的桐木村、松树村、吕关村等村级供水工程实行阶段性承包,租赁经营,坚持走以水养水、可持续发展的路子,并根据当地群众的意愿核定水价后,报由县物价部门批准,确保供水持续发展。
县政府办、县水利局、县计划局、县财政局、县农发办、县卫生局负责人陪同检查;县政府副县长陈刚就旬阳县农村饮水安全工程建设工作代表县政府进行了汇报。