10月29日，市水利局召开了全市冬春农田水利基本建设布置会。会议听取了各县区关于2009-2010年各项重点水利工程进展情况的汇报，对当前及冬春农田水利需要完成的几项工作提出了要求。10个县区水利局分管局长、农建办主任，市局有关科站负责人参加会议。会上还邀请陕西秦水生物科技有限公司的专家，就退耕还林口粮田土壤改良技术进行了专题讲座。布置会由水利局副局长唐大明主持并讲话。

会议认为，2009年上级下达给我市的重点水利工程，尤其是一些跨年度的水利项目基本完成。2010年上级下达的水利项目正在加紧施工，各项目总体进展良好。旬阳、白河、平利、汉阴等县总体好于其他县区。但我们应该看得，全市农田水利项目还存在偏，慢，散，差的问题。“偏”，就是部分县区的口粮田、水保项目没有完全按上级批复的建设内容实施，重河堤、轻田面，重工程措施轻生物措施，重河道轻坡面；“慢”，就是工程进度总体滞后，不能满足上级提出的时间要求；“散”，就是项目分散，资金分散，工程规模小，体现不出连片治理，综合开发的要求；“差”，就是工程质量尽管有所提高，但离上级要求还有一定差距。

为了尽快解决当前工作存在的问题，迅速掀起冬春农田水利建设高潮，会议要求各县区水利局尽快行动起来，认真排查各项水利工程的进展情况，抓住当前有利时机，尽快安排人力，及时启动一批水利项目，大干150天，保证当年建设任务的按时完成。会议要求：

一、抓机遇。今后五年，水利工作面临四大机遇：（1）十七届五中全会把水利工作放到了农业基础建设的重中之重。全会提出，我国在推进工业化、城镇化的同时推进农业现代化。农业现代化要以水利基础设施建设为重点，大幅增加投入，并要求建设旱涝保收的高标准基本农田，搞好病险水库的除险加固，建好水源工程，抓好灌区的节水改造，继续实施好安全饮水工程，保护好生态环境。这些要求，给今后水利工作指明了方向。（2）我市是南水北调中线工程的水源区。丹治一期工程即将结束，二期将与十二五同步安排，我市10个县区均在项目区覆盖范围。（3）我市是山洪灾害易发区，十二五国家将加大山洪灾害的治理力度，在中小河流治理、山洪灾害预警、生态环境综合治理等方面加大投资力度，给我们带来了难得的投资机遇。（4）西南大旱的教训，国家将加大水源工程、节水改造以及安全饮水的投资力度，这无疑给小型水利工程、灌区改造和人畜饮水带来千载难逢的机遇。

二、绘蓝图。立足当前，谋划长远，做好水利发展大文章。结合十七届五中全会精神，以及各县区已经编制完成的今后十年小型农田水利规划，认真谋划今后五年水利发展思路。借鉴旬阳、石泉等县经验，积极整合资金，按流域、按片区布局水利工程，通过3-5年努力，在本县区建设成有规模、有质量、有影响的一批水利工程。

三、抓进度。2008-2009年的口粮田项目在今年12月底前完成；其他项目，如2010年的口粮田、水保、人饮、中省小水、部分县的中小河流治理等项目，都应在明年3月底前完成。

四、重质量。所有工程项目，在遵循“四制”的基础上，监理、质检、技术员3只队伍必须到场；要研究降低造价的施工组织方式，探索坡改梯的护坎材料以及坎子结构，在遵循项目管理程序，保证工程质量的前提下，降低施工成本。及时督察、及时整改，发现质量问题，采取必要的经济处罚和行政制裁措施，绝不姑息迁就。

五、抓示范。口粮田项目：严格按水利厅提出的要求，投资在500万元以内的，每县不少于3处200亩以上的示范点；投资在1000万以上的县区，每县区不少于5处200亩以上的点。丹治工程：每年每县区不少于2-3处示范流域，其中有1条是清洁性流域。安全饮水项目：1000人以上的工程，必须是精品工程。

六、重管理。抓好资金管理，不挤占、不挪用、不走样；抓好工程建设的“四制”管理，在坚持项目法人责任制、招投标制、监理制、合同制的同时，要因地制宜，灵活变通；要重视工程的建后管理，今后所建水利工程，先研究管理体制，后实施项目，管理在前，建设在后。

七、强自身。要重视农建办的自身建设，要把那些业务能力强，作风过硬，熟悉农田水利业务的人员，充实到队伍中来。要善于从水利老同志中，乡镇学习水利业务的公务员中发现人才，充实到农建办。农建办要加强信息的收集整理上报工作，情况要实，信息要准，反映要快，把本县区的农建动态，通过网站、电台、报刊、标语等方式，及时传播到千家万户。

八、抓落实。会议要求，各县区水利局，要结合这次冬春农建安排布置会议精神，迅速召开党委会或局务会，认真研究冬春农建的启动工作，迅速启动，迅速掀起高潮。