编者按：防御山洪灾害始终是我市防汛工作的重点和难点，旬阳县不断总结、积极探索，提出了“情况掌握到户，信息预警到户，抽查督查到户”的“三到户”工作措施，有效提高了防御暴雨山洪灾害的能力。现将旬阳县落实“三到户”工作措施、增强防御山洪灾害能力的做法印发给你们，请认真学习借鉴。

旬阳县地处秦巴土石山区，立地条件差，境内河流纵横，沟溪密布，是山洪易发多发地区。近年来，该县不断总结山洪灾害经验，积极探索出“情况掌握到户，信息预警到户，抽查督查到户”三到户措施。“三到户”前提是情况掌握到户，核心是信息预警到户，基本要求是抽查督查到户。情况掌握到户，就是以户为单元，对辖区内所有住户的基本情况，如住户位置、家庭结构、房屋安全、联系电话、周围环境、交通状况等，进行普查登记，建库立档，动态管理。特别是对重点户、重点部位，绘制示意图，制定弱势家庭和边远零散户的救援措施，明确撤离路线和安置地点。信息预警到户，就是通过手机、固定电话、广播、网络等信息传递手段，由信息员及时地将各类防汛信息通知到户，使各住户能够结合实际提前做好安全防范工作。同时对现代通讯手段中断情况下的信息传递，采用人工接力式传递方式，解决好最后一公里信息传递问题。抽查督查到户，就是上级防汛机构对下级防汛单位是否及时将信息传递给群众、是否及时采取防范措施等情况，能够直接检查抽查到住户，同时住户能够将所处位置的水情、雨情及险情及时报告给上级防汛机构，以便上级防汛机构科学指挥调度和督促检查。

为确保“三到户”措施落到实处，该县不断完善与之适应的配套措施。（一）夯实责任，狠抓落实。认真贯彻以行政首长负责制为核心的各种责任制，特别是落实好重点区域包抓责任制、汛情监测责任制和撤离安置责任制。（二）加强基层防汛组织体系建设。坚持“乡自为战”，建立和完善“横向到边，纵向到底”的乡镇、村、组及庄院中心户长四级基层组织体系，落实组织领导责任，信息传递责任，使汛情信息及重要天气信息，能够迅速传递到最基层，抢险组织工作能够有效开展。特别是在交通、通讯中断，县乡之间、乡村组之间、村组中心户长之间失去联系的情况下，各级各层次的组织体系能够独立指挥，科学应对，有效组织群众进行自救。（三）及时预警，提前转移。加强千村预警系统、山洪非工程措施项目建设，提高预报的及时性准确率，同时综合区域内降雨历时、降雨总量、降雨强度、地形地貌地质条件和历史山洪灾害成因等诸多因素，进行科学分析，合理确定预警的临界指标。坚持“安全第一、生命至上”原则，对居住分散的五保户、特困户、留守家庭、空巢老人及残疾人员实行汛期过度安置，对居住危险地带的群众及时预警，组织群众提前转移，成功避免了多起人员伤亡事故。