安康市东坝防洪工程建设在推进过程中,始终把质量问题当作项目建设的第一关键来抓,强化监督管理和过程控制,确保将东坝防洪工程建成确保汉水安澜的百年堤防。
一是严格资质准入。严格执行水利工程建设“四制”,按照相关要求,成立了项目法人,制定了严密的招投标实施方案,通过市政府常务会核准后,借助市建设工程发包承包交易中心的招投标平台面向社会公开招标,确定了工程建设单位和监理单位,在安康水利工程招投标史上首开先河。全面实行合同管理制,项目法人依法与参建各方签订合同,形成施工、设计、监理、招标代理对项目法人负责、项目法人对国家负责的工程建设管理机制;二是严格质量控制。本着对人民负责和对历史负责的责任心,真正把东坝工程质量管理落到实处,落实了质监、设计、施工、监理、第三方检测五位一体的质量管理体系,实行事先、事中、事后“三控制”,开工前对施工企业提交的技术方案、技术措施、质量保证体系以及管理制度等进行严密审核, 在施工过程中,坚持监理人员24小时旁站监督,第三方检测定期抽检复核。对重要部位、隐蔽工程、关键施工过程和设计变更内容严格履行三级审核制度,即施工企业上报、监理单位复核、业主最后核定的程序,组织相关方面进行联合验收,对任何工程未经验收不得进行下一阶段施工。同时,对工程质量问题,推行“三不放过”的原则,即事故原因不查明不放过、处理措施不落实不放过、不接受经验教训不放过;三是严格资金管理。在资金管理中,建立完善财务管理、工程款拨付、财务人员管理责任制等内部管理制度,严格执行水利基本建设资金管理规章制度,不断强化和规范资金使用,严格执行财务管理制度,实行专账核算,专款专用。完善报账手续,规范帐务处理,实行直接拨付资金,减少“中转”环节,防止资金“跑、冒、滴、漏”,加强资金拨付核算监督,规范工程量核算和工程款拨付程序,确保工程安全、资金安全、干部安全。