核心提示：近年来，陕西省白河县全面实施山洪灾害防治非工程措施建设，建立起了覆盖全县的监测、预警、信息、警示、宣传等一整套防御措施，筑起了一道严密科学的山洪灾害防御安全网，并已经在突发强降雨防汛减灾中发挥重要作用。

陕西省白河县地处大巴山北麓，境内670条大小河流沟溪纵横交错，375处危险河段潜藏着巨大的防汛隐患。

为了及早及时为群众提供防汛信息并发布预警，有效应对山洪灾害，山洪灾害防治非工程措施建设以预警系统建设为重点，建立各类监测预警点，实现县镇村组户五级预警网络，实行预警广播安装到集镇、行政村、街道、重要院落；报警器安放严重受山洪威胁的人群区域；主要支流建立自动雨量水位站；暴雨高值区建立自动雨量站；村村建立简易雨量站。共建成无线预警广播安装160套、报警器4处，建设自动雨量站7处、自动水位站7处、人工雨量站200处，视频监控站2处。并建立异地视频会议会商系统，配发卫星电话、对讲机、手摇报警器、手摇扩音器、应急照明灯等。全面做到视频到镇、音频到村、信息入户，消息到人，形成人人参与山洪防御的良好格局。

白河县山高沟深，区域地形落差大，局地强降雨诱发山洪暴涨陡涨陡落，山洪防御难度大。对此，通过山洪灾害防止非工程措施建设，建立起科学完整的群测群防体系，完善镇自为战、村组自救、预警到户、责任到人、院户联防的山洪防御机制，大力倡导因地制宜、化整为零，灵活多样的避灾方式，积极开展宣传防灾救灾常识，增强群众自救能力。根据各流域和区域不同的防御工作重点，建立相应的群防措施，主要以宣传警示为主，加强人员培训，制定防御预案，开展防汛演练，组建信息队伍，建立宣传到户、预警到户、责任到户的“三到户”制度，统一制作配发镇村山洪灾害防治宣传栏、镇村山洪灾害防治工作制度牌、迁安明白卡牌、宣传标语，发放宣传手册、宣传挂图、明白卡小册。召开镇村干部培训会议，参加培训人员750余人、进一步完善县镇综合性山洪防御预案13个，村级简易山洪防御预案124个，举行各类防汛减灾演练80余场次，参演人员5000余人，召开各类防汛会议130余场、建立镇村信息员320人。为应对山洪灾害，各级各部门针对不同区域防汛重点，建立抢险指挥、信息传递、汛情监测、巡堤查险、物资供应、后勤保障、恢复重建的组织，组建各类民兵抢险突击队，储备防汛物资。切实把防汛减灾准备工作做好在山洪来临之前，并通过构建群测群防体系建设充分的体现出来。

山洪灾害具有很强的突然性和破坏性，尤其在地质结构复杂，自然气候恶劣，局地暴雨频发的白河县，有效组织防御工作需要更多的条件。建立和完善科学的防御工作机制，制定相应的工作制度，是完成山洪灾害防御工作的根本保证。为使山洪灾害措施和制度能切实落到实处，全县各级建立了专门组织，组建了稳定的工作队伍，成立12个镇级山洪灾害暨防汛办公室，成立124个村级山洪灾害暨防汛值班室，县防汛办对其统一制作授牌，对镇办公室和村值班室实行山洪灾害防御功能实施统一整合，对镇村统一制作并配发上墙“山洪灾害防御工作制度”、“山洪灾害防御值班工作职责”、“山洪灾害防御信息传递流程”、“山洪灾害防治非工程措施管理制度”、“山洪灾害防御工作纪律”等各类制度牌550条块，对各级全面开展好山洪灾害防御工作提出了明确的要求，保障山洪灾害防御工作建立在了经常化、规范化和制度化的基础上，从而不断提高山洪防御工作效率。全县山洪灾害防止非工程措施涉及各类监测、预警、报警、音频、视频等站点442处、设备2475件，工程品种多，覆盖面积广，技术含量高。为能建一处成一处发挥作用一处，就需要加强人员培训，普及应用知识，县防汛部门组织技术力量分别开展培训会议，对基层信息人员结合实际分别进行辅导培训，并印发各类监测预警操作说明336条块，使操作人员准确掌握和正确使用设备规范操作，确保各类监测预警系统设施正常运行并发挥应有的作用。