地势低洼、沟壑纵横、局部多发强降雨，陕南南部白河县以其特殊的环境成为全省防汛减灾工作的重点。

    白河县地处汉江出陕段，汉江流经境内49公里，最低海拔170米，属全省最低。县境内有大小河流沟溪760余条，纵横交错，险象环生。汉江临近上游蜀河电站、陡岭水库调蓄洪水能力有限。汛期汉江频发洪峰、山洪暴涨，洪涝灾害严重威胁着当地群众生命财产安全，白河县立足于早来洪水来大洪水，建立工程措施和非工程措施，行成预警体系，完善预案措施，建立责任机制，层层设防，筑牢防洪大堤。

防洪工程筑屏障

白河县城依山傍水，是汉江洪水的重灾区。一座长不足千米的老旧防洪堤防御标准不足三年，抵御一般洪水尚且力不从心。为了有效治理汉江，遏制洪水灾害，在建的县城防洪工程，通过修建长度4.4公里并集防洪交通观光为一体的综合性防洪工程，防御汉江20年一遇洪水标准，防护面积30多公顷，保护近三万人不受洪涝影响。

修建县城防洪工程是在与洪水赛跑，总投资3.7亿元于2012年开工的重大水利项目，多次与汉江洪水较量中没有停下建设的步伐，从水下到水上，从基础到主体，决战场面气势震撼。

汛期来临，白河县城防洪工程进入关键攻坚期，各施工单位增加施工人员力量，开足马力加班加点组织施工，对可能发生汉江洪水容易导致次生灾害的上河街和下河街回水区工程段调整施工方案，确定工程节点时间，落实施工建设责任，加快施工进度。同时加紧落实工程建设安全度汛工作，对在汉江河道施工人员和各类建筑材料建立科学的安全转移方案，成立防汛指挥机构，明确防汛安全责任，确定安全转移预警信号和转移路线以及救灾措施，保障防洪工程安全顺利实施。

六百余条大小河流沟溪纵横遍布全县各地，汛期强降雨随时引发山洪暴涨，是各级防汛工作的心头之患。实施河道治理是做好农村防汛减灾工作的重要环节，群众也有着共同的呼声。

2013年白河县积极争取中小河流治理防洪工程项目，总投资2158.64万元，按照4个重点段对城关镇向荣村等6处实施建设防洪工程，建成城关镇向荣村、中厂镇同心村、构扒镇凉水村、高庄村、卡子镇陈庄村等防洪堤工程，工程总长度4千米，保护人口1.4 万人及沿线学校、企事业单位免受常遇山洪威胁。

白河县中小河流治理让过去河道险滩变成安全后花园，生态环境和发展环境得到明显改善，成为更多百姓得到实惠的民生工程。按照规划，2014年将加大对白石河、凉水河流域中小河流治理，总投资2158.64万元，按照  2个重点段对茅坪镇、宋家镇、冷水镇等8 处实施建设防洪工程，预计保护人达到5万余人。

山洪预警进万家

陕西省白河县地处大巴山北麓，境内670条大小河流沟溪纵横交错，375处危险河段潜藏着巨大的防汛隐患。

为了及早及时为群众提供防汛信息并发布预警，有效应对山洪灾害，近年来，陕西省白河县全面实施山洪灾害防治非工程措施建设，建立起了覆盖全县的监测、预警、信息、警示、宣传等一整套防御措施，筑起了一道严密科学的山洪灾害防御安全网，并已经在突发强降雨防汛减灾中发挥重要作用。

山洪预警系统建立各类监测预警点，实现县镇村组户五级预警网络，实行预警广播安装到集镇、行政村、街道、重要院落；报警器安放严重受山洪威胁的人群区域；主要支流建立自动雨量水位站；暴雨高值区建立自动雨量站；村村建立简易雨量站。共建成无线预警广播安装160套、报警器4处，建设自动雨量站7处、自动水位站7处、人工雨量站200处，视频监控站2处。并建立异地视频会议会商系统，配发卫星电话、对讲机、手摇报警器、手摇扩音器、应急照明灯等。全面做到视频到镇、音频到村、信息入户，消息到人，真正做到信息传递不留死角。

群测群防有效防御暴雨山洪。建立起科学完整的群测群防体系，完善镇自为战、村组自救、预警到户、责任到人、院户联防的山洪防御机制，大力倡导因地制宜、化整为零，灵活多样的避灾方式，积极开展宣传防灾救灾常识，增强群众自救能力。根据各流域和区域不同的防御工作重点，建立相应的群防措施，主要以宣传警示为主，加强人员培训，制定防御预案，开展防汛演练，组建信息队伍，建立宣传到户、预警到户、责任到户的“三到户”制度，统一制作配发镇村山洪灾害防治宣传栏、镇村山洪灾害防治工作制度牌、迁安明白卡牌、宣传标语，发放宣传手册、宣传挂图、明白卡小册。让山洪防御人人心底有数，当灾情将临时能够自觉行动参与防灾自救。

完善机制防水患

防汛安全无小事，针对全县危险河段隐患多、防洪工程标准低、局地降雨易成灾现状，更加强化完善防汛安全机制建设防患于未然。

落实防汛责任制，实行行政首长负总责，对江河、城镇、矿区、学校、敬老院等防汛重要部位落实具体的行政领导责任，并按照安全工作内容，逐一对抢险突击队组建、防汛物资储备、预警设施管护等全部明确具体责任，特别对防汛责任区人员安全保护工作做到责任到人头，任务更具体，措施无遗漏。

夯实 “三到户”制度，全县按照情况掌握到户、信息预警到户、责任落实到户的原则，对河边沟边尾矿库周边等防汛隐患部位的住户人员制定提前转移预案，签订“三到户”明白卡2170份，共涉及10975人。特别是对散住人户和困难人户以及特殊地段具体安排包抓责任单位和责任人，行成一对一安全包抓制度模式。

完善信息传递机制，主要通过建立山洪灾害防御信息员队伍，对雨水汛情进行密切监视，充分发挥已经建立的先进的防汛预警设施重要作用，及时采集各类信息，及时传递各种重要信息，保障防汛抢险救灾工作的空间和时间，时刻牢牢把握防汛应急工作的主动性，为随时有效应对暴雨山洪灾害创造有利条件。

防汛抢险救灾工作是一项系统的工程，政府重视，部门配合，社会参与，凝集成一道牢固的防洪大堤，为防汛减灾和维护社会稳定奠定坚实基础。

防汛应急保安澜

6月下旬以来连续出现强降雨过程，24日，全县多地出现局地强降雨，据自动雨量站监测，5个降雨中心区域降雨均达到25毫米以上，河流开始上涨，防汛形势紧张。县防汛部门通过山洪预警信息平台提前连续发布雨水汛情信息，各镇村用山洪预警大喇叭播报防汛避险通知，组织河岸和防汛危险区域群众做好提前转移准备，各级抢险突击队伍全面做好战前准备，严阵以待，保持以及战斗准备状态。

25日清晨，县长李全成带领县政府办、水利局、国土资源局、安监局、城建局、防汛办等部分成员单位负责人，冒着大雨赶赴城关镇、中厂镇、构扒镇、茅坪镇等，一线查看灾情和重要防汛隐患，现场制定隐患排查预案，落实责任和整改工作。检查工作组在茅坪镇防汛办仔细查看防汛值班和信息传递工作情况，针对进一步加强防汛重要部位安全值守工作提出新的要求，保障防汛信息传递不留死角。

新建成的镇村各流域中小河流防洪工程在山洪过程中发挥了重要作用，城关镇公路村、袁门村，中厂镇同心村、构扒镇凉水村、高庄村等河段防洪工程成为一道牢固的屏障，确保住户土地和财产免受损失，被群众成为“安澜惠民工程”。