“接下来，我们开始学习防汛预案……”

近日，在岚皋县召开的县委常委扩大会议上，增加了一项特别的内容，全体县委常委和在家县级领导集中学习2015年全县《山洪灾害防御预案》和《城区防汛抗洪预案》。

“以前我们开会都是审预案，像今天这样逐条逐款的学，还真是头一遭。”一位参加会议的县级领导说。

岚皋县地处秦巴腹地，境内山大沟深，地形复杂，暴雨山洪灾害易发频发，有“十年九灾”之称，防汛减灾一直都是干部群众最揪心的事儿。

近年来，该县坚持把防汛备汛做为惠民生、保稳定、促发展的重点工作，狠抓预案完善、队伍组建、物资储备和责任落实，构建起了“镇自为战、村组自救、院户联防、预警到户、责任到人”县、镇、村、组、户“五位一体”群测群防的防汛预警减灾体系，为群众提前转移、安全避险织起了一张横向到边、纵向到底的严密大网。

“防汛减灾，关键还在‘预’字上，像我们县这个情况，如果预案做不实，‘防’是根本防不住的。”曾亲历2008年‘8.7’和2010年‘7.18’两次特大洪灾的岚皋县水利局党委书记柯有顺说，“2008年‘8.7’洪灾时，我正好在受灾最重的铁炉镇担任党委书记，说句实话，当时要不是我们预案做的扎实，群众撤离的及时，损失可能会大的无法想象。”

灾害造成的不仅仅是伤害，还有经验和教训。健全预警减灾体系，加强预案宣传普及，提高群众应急处置能力，最大限度规避灾害损失，早已成为岚皋县广大干部群众的共识，更是县委县政府大会小会必提必讲的重点工作。

“今年刚好碰上镇村机构改革，原来的行政区划被打乱，我们的防汛预案修编工作几乎是从头开始。”岚皋县防汛办副主任李发平说。

今年以来，针对镇村机构改革后部分村镇行政区域、人员组成变化，岚皋县成立专门工作组，由县级领导带队，积极开展全县防汛工作大检查，水利、交通、电力、教育、卫生、旅游、安监等部门也结合各自职能，认真开展防汛隐患排查整治工作。通过自上而下、自下而上层层会商审核，逐级反馈修订，全县修订完善县级预案2个，镇级预案12个、村级预案 125个、重点地段预案15个、重点单位预案 25个，涉及38626户143346人，组建防汛抢险队伍230支4500人，储备防汛物资50余吨。

防汛预案，最忌纸上谈兵。制定预案只是防汛工作的第一步，提高群众知晓率，才是防汛工作成败的关键。岚皋县坚持把学习宣传预案作为党员干部的必修课，从县级领导抓起，采取多种形式，狠下功夫抓好防汛预案、避灾常识的宣传普及，今年以来先后举办防汛知识专题宣传活动13场，组织防汛应急演练5场，发放防汛撤离明白卡30000余份，真正使预案走进了千家万户。

一张小小的明白卡上，预警级别、撤离信号、撤离路线、安置地点……一目了然。

“镇上想得真周到，哈时候撤？从哪儿撤？撤到哪儿？都写得仔仔细细，这个明白卡就是我的救命卡啊！”佐龙镇村80岁的老党员腾都奎说。