8月30日，骄阳似火。虽是周末，可岚皋县四季镇负责便民服务信息平台的年轻干部曹森熔却没有闲着。只见小曹熟练地登录该镇便民服务信息平台，正准备把刚刚从县防汛指挥部收到的一条《重要天气信息》转发出去……

通过镇上的便民服务信息平台发送防汛预警信息，可不是小曹心血来潮。此前，该镇制定的《三防两保工作责任制》中（即防汛防滑防火保稳定保安全），早就把乡镇日常工作中的防汛、防滑、防火、综治信访、安全生产工作职能整合在一起，作为该镇便民服务工作的一项重要内容，还印制了《便民绿卡》，建立QQ、微信群实现预警信息化，对四季镇的干部来说，防汛工作再也不是“四月里来十月里走”，而是一项实打实责任。

岚皋县地处秦巴腹地，境内山大沟深，地形复杂，暴雨山洪灾害多发、易发、频发，有“十年九灾”之称。怎样才能跳出就防汛抓防汛的困局？是当地党委政府多年以来一直苦心破解的难题。

“防汛减灾，关键还是要在平时下功夫。特别是我们岚皋这样的山区县，只有在平时把最基础的工作理顺了、落实了，才能真正掌握防汛工作的主动权。”岚皋县分管防汛工作的县委常委、副县长谢荧说。

正是基于对防汛工作的深入认识，近年来，该县坚持把加强基层防汛体系建设作为防汛工作的重点，狠抓防汛机制常态化建设。各镇（办）均成立防汛指挥机构，明确县、镇、村、组、户五级包抓责任，建立健全院户联防机制，确保将防汛工作职责落实到村组社区和城镇街道，构建起了“镇自为战、村组自救、院户联防、预警到户、责任到人、提前转移”的防汛责任体系。同四季镇一样，该县南宫山镇今年五月成立的全省首个“五防一体”指挥部也将传统的防汛防滑等五项工作纳入日常防控体系，对防汛工作实行镇、村、组三级网格化管理，干部与群众实行“一对一”对接，把责任落实到具体每名干部人头，极大地提高了防汛应急反应速度。

据统计，今年该县已成立专职防汛机构158个，组建各类专业抢险队伍230支4500人，目前已形成“县有应急连和专业抢险队、镇有应急分队、村有民兵防汛抢险队、重点隐患点和重点水利工程有巡查员”的防汛立体网络。与此同时，为全面提升防汛能力，该县还对全县12个镇125村和386处重点隐患地段的防汛预案进行了修订完善，加大了对全县山洪灾害监测预警平台建设的管理与维护，确保预测、预警设备能正常发挥功效。

岚皋县水利局长李平说，“通过建立县、镇、村、组、户“五级”常态化管理机制，变过去阶段性被动防御为现在的系统性主动防范，实现了防汛防滑与各类安全应急工作的有机融合，避免了应急处置不及时的短板，筑牢了防汛工作的安全屏障。”