安康水系发达，河流众多，是全省河网密度最大的地区，也是汉江流经最长和南水北调水源涵养面积最大的地区，河湖管理保护任务异常艰巨。去年中、省全面推行河长制工作以后，市委、市政府第一时间传达贯彻，紧紧围绕“保水质、保安全、促发展”目标任务，在2013年探索推行河长制基础上，加强实践探索，坚持高点定位，稳步推进，创新特色，总结经验，突出实效，全力打造安康河长制的升级版。截止6月15日，安康市共确定河长2993名。其中，市级总河长2名、副总河长4名、市级河长13名，县级河长112名、镇级河长582名、村级河长（护河员、专管员、巡查员、保洁员）2286名。4.19日汉江河长制工作座谈会上，陕西省省长胡和平肯定了河长+警长的做法；4.14日全省河长制办公室主任会议上，省河长办肯定了我们迅速建立县、镇河长制体系的做法；4月20日水利部督导检查组对安康河长制推进给予了充分肯定，评价为三句话“动的早、动的快，工作实、工作细，有特色、有成效”。

全市全面深化河长制工作推进会议

---高点定位，高位推动，全面出台实施方案。一是高度重视，精心组织，扎实推进。市、县区党委、政府把河长制做为推进脱贫攻坚、追赶超越、改善生态环境和改善民生的重大战略来抓，坚持高点定位，落实绿色循环发展理念，把中省新精神新要求和安康的成功经验、有益做法充分结合，相继召开高规格会议、印发文件安排部署，进一步深化认识，增强思想、政治、行动自觉，认真抓好深化提升工作，确保河长制取得更大实效。二是紧扣目标，分解任务，责任到人。各县区党委、政府主要领导及班子成员，认真落实河长第一责任人职责，直接挂帅，靠前指挥，狠抓落实，做到了方案到位、措施到位、组织到位，守水有责、守水尽责、守水负责。目前，全市10个县区、140个镇办分别制订了实施方案，将任务层层分解落实到河流、到人员，形成了人人有压力，层层领导有责任的格局。

岚皋县深化“三长治河”工作推进会

旬阳县河长制业务培训及工作推进会

---党政同责，创新机制，全面加强实践探索。一是结合实际，注重实效，全面建立由党委、政府主要领导负责制为核心的工作机制。按照“党政同责，一岗双责，失职追责”要求，全面建立了总河长及总警长牵头负责的“河长+警长”的市县镇村四级河湖管理保护工作机制。总河长及汉江安康段河长由市委、市政府主要领导担任，11条主要支流（月河、任河、黄洋河、岚河、旬河、坝河、子午河、池河、南江河、白石河、恒河）由市级领导任市级河长，并由副市长、市公安局局长任总警长。岚皋县在市上方案基础上，全面建立了河长抓落实、警长抓执法、督察长抓监管的“河长+警长+督察长”“三长治河，全民参与，协作联动，守水尽责”工作机制。石泉县结合实际，建立了“河长+警长+四员”（水政监察员、环保监察员、海事监察员、城建监察员）督查联动机制，实行“严管、勤查、联动、重罚”，取得明显成效。二是培育典型，示范引导，及时总结有益经验并组织开展现场交流活动。通过认真选点、督查指导、典型示范、现场观摩、学习交流等形式，全面提升工作水平。在取得工作成效基础上，大力培育推广岚皋“三长治河”成功经验。5月17日，陕西《改革工作动态》第12期（总第225期）以《岚皋三长治河确保一江清水送北京》为题对岚皋创新推行“三长治河”管理机制进行了深入报道。6月9日，《人民日报》以《河长抓落实，警长抓执法，督察长抓监管---陕西岚皋“三长治河”合力大》为题对岚皋县创新实施“三长治河”管理机制进行了报道。

《人民日报》报道岚皋“三长治河”管理机制

---明确机构，落实人员，全面建立工作制度。一是迅速建立机构，落实人员经费，确保工作有序推进。市、县区明确将河长制办公室设在水利部门，由水利局长任河长办主任，水利、环保、公安等有关部门分管负责人任副主任。在市委、市政府重视下，市编委研究迅速成立市河长办，解决了4个专项编制，并确定了1名专职副主任领导职数。同时市财政局及时下拨专项经费80万元用于日常经费支出。岚皋县在全市推进会后，及时解决2名专项编制，并落实相关经费。其它各县区也迅速落实河长办机构、人员、经费，确保了河长制工作的有序推进。目前，全市9县1区河长办已确定专兼职领导及人员73名。二是完善工作制度，强化落实，形成齐抓共管工作格局。市河长办下发通知，建立了工作会议、督查考核、信息共享、问题清单和联系单位等制度，明确了联席会议成员单位以及河长联系单位名单及职责，将河长制工作纳入全市目标责任考核体系。市公安局印发《全市公安机关实行“河道警长制”实施方案》，全面建立市、县公安局、镇办派出所、村社区警务室四级河道警长工作体制机制，明确将各级河道警长作为辖区打击涉河违法犯罪行为的第一责任人。各县区也对应省市要求，加强了相关制度建设，如岚皋县建立的“三长治河”制度，紫阳县纪委监察局制定出台河长制工作责任追究办法，旬阳县实行了一月一巡查、一月一通报、一月一清单制度。

汉滨区整治月河砂场

---严格执法，集中整治，全力打击涉河违法行为。一是突出重点，集中时间，开展专项治理。4月12日，市政府召开涉河违法行为专项整治视频会议全面安排部署，由市水利局、市公安局牵头，结合汛前检查，突出汉江干流和50平方公里以上的132条河流以及重点区域，对全市涉河违法行为、突出问题以及安全隐患开展了为期100天全方位、全覆盖的集中整治，回应社会群众关注，坚决遏制涉河违法行为反弹，为推进河长制打下良好基础。二是各方联动，强化执法，突出整治成效。各县区、各部门按照全市统一安排，针对重点、热点、难点问题，加强执法联动，组织发动各方面力量，下硬茬抓整治，查处了一大批非法采砂、电毒炸鱼、倾倒弃渣、乱排污水的涉河违法行为，并对典型案件进行了公开曝光，对相关责任人进行了处理。已开展涉河矛盾纠纷排查1330次，排查问题隐患86起，现场整改落实91起，联合执法检查282余次，参加执法1478人次，查处涉河违法案件98起，刑事拘留6人，行政处置4人。

岚皋县水政执法人员+河长+警长+督察长共同执法现场 

白河县集中销毁非法电鱼设备

---搭建平台，畅通信息，全力提升监测水平。一是加强信息网络硬件投入。有效发挥防汛预警平台与环保应急处置指挥中心作用，充分利用重点河段视频监控等措施，提高河道管理水平。实施全流域、全方位治污，既保障了南水北调水源地水质安全，又为全省在国家考核中作出贡献。加强水资源精细化管理，水资源承载能力增强，水资源管理监督机制和监控体系基本建立，水资源管理水平有了较大提升。白河县投资450万元，对汉江流域白河段39.2公里、白石河下游15公里共布设42处视频摄像头。岚皋县落实300余万元专项资金，启动了岚河、四季河在线视频监控系统。二是建立了信息报送体系。编印了河长通讯录和河长办通讯录，设立了安康河长制工作QQ群、微信群，明确了监督电话，落实了河长制工作信息联络员。如岚皋县建立200人的微信群，并启动了无人机巡河，动态掌握河道信息，做到问题早发现，指令早发出，整改早落实。

江河水库视频监控

警示牌

---丰富载体，广泛宣传，全力营造浓厚氛围。一是全面加强信息公开和社会监督。3月22日，结合“世界水日”在全市全面启动河长制集中宣传活动，并要求各县区按照统一规范标准设立河长公示牌和永久性宣传标语，目前市、县、镇三级已设置安装河长公示牌824块，将河长姓名、职责、管辖河段范围，管护目标及监督电话向社会公开，接受社会群众监督。二是加强报道宣传营造浓厚氛围。市河长办建立了《安康河长制工作简报》，汉滨、紫阳、汉阴、旬阳等县区都相继开办了《河长制工作简报》，同时通过报刊、电视、广播、网站等各种媒体对河长制工作进行全方位的宣传报道，力求做到家喻户晓。河长制相关工作受到多家媒体的关注报道，在社会引起积极反响。

黄洋河市级河长公示牌

石泉县级河长公示牌

河长制宣传展板

在四个月的河长制工作推进实践中，安康以“三个全面、三个全力”为重点，坚持在实践中探索，在深化中提升，把河长制往实的做，往深的做，往好的做，往亮的做，河长制方案全面出台，河长制工作机制全面建立，河长制工作队伍全面组建，河长制公示牌全面设置，河长制工作全面推进。下一步工作怎么抓？安康将立足实际，坚持以“四个转变、四个提升”为抓手，坚持落实绿色发展理念，提升河长制工作水平，让一江清水润泽安康大地，永续北上。

从单一防洪治理向系统治理、柔性治水、生态修复转变。着力抓好防洪水、保供水、抓节水、兴保水、治污水、排涝水，提升河湖建设管理水平。

从演“独角戏”向奏响“大合唱”转变。着力制度建设，抓好问题清单、联席会议、考核问责、信息共享制度落实，提升综合执法、部门联动、上下协调、管理有效水平。

从“要我管”向“我要管”转变。着力开展生态建设、环境保护知识，进机关、进校园、进社区、进农村、进景区、进企业、进市场、进家庭的“八进”活动，努力做到宣传不留死角，意识不留盲区，提升群众亲山乐水、尊崇文明的公德水平。

从传统管理向科学管理转变。着力加强江河、湖泊监测监控建设项目整合，逐步建设监控中心、预警中心、指挥中心，提升信息化科学管理水平。