□ 吴平

3月22日是第二十二届“世界水日”， 3月22-28日是第二十七届“中国水周”。今年我国纪念“世界水日”和开展“中国水周”活动的宣传主题是“加强河湖管理，建设水生态文明”。

水是生态环境的控制性因素，水生态是生态文明建设的重要内容，水质保护是水生态维护的核心任务。我市境内河网密度达1.43km/km2，流域面积在100km2以上的河流共74条，水资源总量为252亿m3，人均自产径流量3625m3，是全省平均水平的2倍多。长江最大的支流汉江横贯我市全境340km，流域沿线是全市人口最为密集、经济最为活跃、资源最为集中的区域。全市所有河沟均属长江流域汉江水系，承担着南水北调中线工程82％的远期调水任务，水质保护责任重大、任务艰巨。特别是随着南水北调中线工程一期通水时限的日益临近，全面强化汉江水质保护工作显得尤为迫切。

增强保护意识。汉江哺育了两岸人民，孕育了汉水文化，是安康人民的母亲河。由于流域沿线尚属欠发达地区，汉江水质总体状况良好。但是随着工业化、城镇化发展步伐的不断加快，水质状况呈逐年下降的趋势，汉江陕西段4.39％的河段为Ⅲ类水质，个别大型水库水体呈中营养或轻度富营养化，应引起全社会足够的警醒。良好的水质不仅是确保一江清水供北京的基本要求和政治责任，更是发展循环产业、壮大生态旅游、建设宜居城市、打造“秦巴明珠”的重要前提和自身需要。因此，呼吁全社会都要增强水质保护意识，亲水、乐水更要爱水、护水，为天蓝、地绿、水净美好家园愿景的实现承担个人应尽的责任。

注重节约用水。水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源。我国是一个水资源严重短缺的国家，人均水资源占有量仅为世界平均水平的1/4，国家已从战略层面提出建设节水型社会的目标。据测算，每使用1m3水就会产生0.7m3左右的污水。污水排放是造成水质恶化的主要根源之一，节水必先治污，治污需要节水。因此，我们要牢固树立节水也是治污的理念，努力扩大节水型社会建设的参与度和影响面。我市雨水资源相对丰沛，广大群众节水意识普遍不强，各相关方面应充分利用宣传、工程、经济、法律、科技、行政等手段，促使每个公民都能认识到节约水资源是应尽的社会责任和义务，增强节水意识，转变用水观念，养成节水习惯，推广节水器具，普及节水知识，实行计划用水、依法节水、科技节水，从小事做起，从自身做起，从现在做起，保持水资源的供需平衡和良性循环，努力形成制度化、规范化、法制化的节约用水、循环用水格局。

转变治水理念。保护江河水质，各级水利部门责无旁贷。建设水生态文明，需要我们把生态文明理念融入水资源开发、利用、配置、节约、保护的各个方面和水工程规划、设计、建设、管理的各个环节。一是在规划思路上，要从开发优先向保护优先转变。要把节约保护摆在首要位置，统筹考虑生活、生产和生态用水，努力形成科学、合理、高效的用水格局；二是在保护举措上，要从事后治理向事前预防转变。采取积极有效的保护措施，健全预防水污染和水生态破坏的监管制度，加强预警和防控，防患于未然。对水质、水域可能产生不利影响的生产活动、产业发展要提前评估，河道禁采区、水保封禁区、水源保护区要及时划定并严格管理；三是在开发方式上，要从过度开发向合理开发转变。统筹规划，科学论证，慎重决策，合理确定开发目标和开发规模，优化功能布局，把水资源开发利用对生态与环境的负面影响降低到最低程度；四是在用水模式上，要从粗放利用向高效利用转变。坚持节水优先、治污为本、多方开源的用水模式，促进经济发展方式转变和产业结构调整。

防治水域污染。坚持点面结合、以防为主的原则，在全面加强工矿企业工业废水、固体废物排放及治污设施运行监管的同时，着力解决汉江及支流沿岸城镇等重点区域生活垃圾、建筑垃圾、动物尸体随意倾倒和有害废水直排汉江的问题。大力开展农村环境综合整治，江河沿岸集中居住区应努力提高生活污水、生活垃圾收集率和集中处置率，从严控制农业面源污染和规模化养殖场的发展。各水库、堤防、电站管理单位要加强对水域环境的监管，及时组织漂浮物打捞和有害物质的清除。

构建生态屏障。水土流失在造成土地贫瘠的同时携带大量污染物进入水体，是一种严重的非点源污染形式，是影响江河水质的众多因素之一，治理水土流失是防治水质污染和改善水域环境的治本措施。我市土地零星破碎，山地地形占国土总面积的92.5％，防治水土流失任务极其艰巨。当前应充分利用国家在水保治理、土地整理、天然林保护等方面的项目机遇，认真落实《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持“十二五”规划》，努力提高水土涵养能力。同时，应动员全社会力量，坚持不懈地开展大规模的植树造林活动，全面提高森林覆盖率和城镇、公路、江河沿线的绿化水平。

强化执法监管。坚持依法治水、依法管水、依法用水，严厉打击破坏汉江水环境的违法行为，维护汉江水质安全。各级水利部门要广泛宣传贯彻《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《渔业法》、《水污染防治法》和《汉江丹江流域水污染防治条例》等涉水法律法规及行政规章，增强全社会的水忧患意识和水法制观念。严格落实涉水工程建设水资源论证审批和取水、采砂、捕捞、排污等行政许可制度。实行最严格的水资源管理，进一步划定用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”，严格控制汉江入河口排污总量，促进工业采用循环用水，切实降低万元工业增加值用水量。强化重大基础设施项目及工矿区的水保监督执法，严厉打击破坏水域环境的乱排乱放、乱采滥挖和影响水生物种生存的毒鱼、炸鱼、非法捕捞等违法行为，按照市委、市政府的总体要求，为维护“母亲河”提供坚强的法制保障。