抓规划 夯实河流治理基础

　　安康市境内沟溪密布，河流重多。全市流域面积5km2以上河流有951条，其中1000km2以上的有10条，100－1000km2的有74条，5－100km2的有867条。因中小河流项目治理的对象为流域面积在200－3000km2的河流，为保重点，求实效，安康市在中小河流治理项目规划中，坚持与保护县城、集镇、学校等沿河重点部位的防洪安全相结合，与陕南避灾移民安置点的堤防配套相结合，累计筛选了月河、岚河、蜀河等23条河流共46处项目，并挤进了国家财政部、水利部的规划盘子，为全市中小河流治理项目顺利建设打下了坚实基础。

　　抓建设 打造防洪安全屏障

　　在中小河流项目建设中，实行统一勘察设计、统一咨询审查、统一建设管理、统一审计验收、统一核查评价，严把质量、进度和安全关口，确保工程安全、资金安全和干部安全。在设计时，突出项目的防洪保安功能，同时兼顾河流健康，尽量保持自然河道，尽量做到土石方余弃平衡，留足行洪断面，确保行洪畅通。当遇到用地需求时，宁可改变断面形势，也不挤占河道。在建设中，将中小河流项目建设任务纳入各县区的年度目标责任考核，坚持考核结果与项目扶持挂钩。严格坚持项目法人制、招投标制、监理制和合同管理制。在质量监管方面，严格落实项目法人负责、施工保证、监理控制、政府监督的质量保证体系。为进一步强化质量监管，坚持委托第三方检测机构全程参与工程建设，坚持工程质量用检测数据说话。还在全市推行群众义务监督员参与中小河流项目质量监督，要求项目法人在工地醒目位置公示项目参建各方的详细信息，主动接受群众监督，通过就地聘请责任心强、公道正派的群众代表，全程跟踪质量监督，确保质量安全。在资金管理方面，坚持专款、专户、专账、专用，封闭式运行，充分发挥项目资金的使用效率。至目前，安康累计争取中小河流项目投资9.3亿元，治理中小河流23条，新建防洪工程42处，其中建成30处、在建12处，新修、加固堤防和护岸164公里，其中在建67公里。

　　抓管理 确保效益长久发挥

　　中小河流项目实施后，发挥了显著的经济、社会和生态效益。平利坝河县城段，通过中小河流项目治理，将县城防洪提高到30年一遇洪水的设防标准，结束了多年饱受洪水困扰的历史。紫阳任河毛坝、高滩镇在“2000年7.13”、“2010年7.18”洪水中损失严重，后通过中小河流项目修建了坚固的防洪堤，不仅保护了集镇安全，还拓展了集镇发展空间，堤顶防汛通道成了群众休闲、娱乐的好去处。汉滨和汉阴在实施月河中小河流项目中，结合地理条件优势，积极探索创新，由挡墙防护过渡到护坡护岸，由浆砌石防护过渡到生态护坡防护，治理模式的创新，不仅抵御了洪水，还美化了环境。为确保工程效益长久发挥，安康市及时落实管理机构、管理人员和管理经费，针对治理河段，严控河道采砂，及时划定了禁采期和禁采区。还坚持市县联动，开展河道采砂专项整治，严厉打击乱挖、乱采、乱堆、乱倒行为。据悉，《安康市江河湖泊采砂（采矿）管理暂行办法》已经市政府常务会议审定通过，即将出台，防洪工程有人管、有钱管、有法管的局面正在形成。