12月6日，天气阴冷，大雪节气来临，连续好几天的阴雨天气，冬日的寒气早早的临近秦巴山区。位于陕西白河县双河镇双安村的集镇饮水工程正在紧锣密鼓的进行中，拦水坝、水厂房、清水池等基础工程已经完成，4500米引水渠道施工工地上几十名建筑工人一字摆开，建设场面十分火热，群众为即将吃上清澈卫生的自来水心里早早的乐开了花。

陕西省白河县是陕南中后高山缺水地区，当地政府和水利部认真履行承诺，把农村安全饮水作为一项最基本的民生工程，积极稳步推进农村安全饮水工程建设，让群众吃上安全自来水，让小水龙头成就了大民生。

          优化方案，统筹兼顾有序实施

人在山上住，水在山下流，用了几辈人的老水井没有了水，老院子里住的人只能在平地上挖个水坑等着下雨积点水度日子，解决饮水的请求一个比一个恳切。全面解决集镇农村18万人的饮水困难，使命光荣，任务艰巨。

针对移民搬迁、村民小区和集镇建设的发展，重点实施集镇供水、新农村建设示范村、陕南移民搬迁安置小区等处的饮水工程建设，统筹解决新增农村饮水不安全人口，加快解决农村学校饮水不安全人口。坚持“三不建”和“三统一”的建设原则，即一事一议群众投工投劳不到位的不建，没有落实工程管护责任的不建，没有稳定水源的不建，实行统一勘测设计，统一监督施工，统一检查验收标准。

优化设计是重要环节。每个单项工程实施前，都由县水利局抽调技术人员，分片包抓项目村，按工程要求对项目村逐村进行勘察测量，按照工程优、省资金、效益高的原则要求，定水源、定输水线路、定入户形式，对每个工程点做出了规划科学、设计规范、安排合理的施工方案，达到每个单项工程都有一张设计图、一本说明书、一份预算表，增强了饮水工程设计规划的科学性。

         紧扣质量，建一处成一处群众放心

农村饮水安全是广大农民最关心、最直接、最现实的问题，也是农民生活状况改善的重要标志。

为了做好农村饮水安全工程，该县严格实行项目法人制、工程招投标制、合同管理制、工程监理制。技术干部深入一线，实行先设计、后施工，加大技术服务和质量监督，对施工中遇到的质量、技术、进度等问题，及时、妥善解决存在的问题。每启动一处饮水工程，水利局都落实一名技术人员同监理人员全程监督施工，对隐蔽工程进行及时查验，全过程旁站施工。贯彻施工质量自检、互检、专检、抽检四检到位，确保每道工序的施工质量，对发现的质量问题，坚决要求进行返工，直至达到设计要求，争创优良工程，真正做到人饮工程建一处，发挥效益一处，群众满意一处。

走进集镇乡村，建成的饮水工程，从水源地到水龙头，从引水管道到清水过滤池，从环境治理到安全监测，规范整洁，品质大方，群众称赞这是：“得人心的放心工程”。

         社会参与，扮演水利建设新角色

仓上是白河县一偏远古老集镇，过去人们都是去河里打水吃，不但不卫生也更不方便。近几年，仓上镇推行城乡一体化建设进程，集镇建设渐具规模，一座座高层楼房拔地而起，住户也由300户增至1800户，吃水问题却让镇政府和群众犯了难。传统的用水方式和部分简陋的供水管道满足不了日益增长的饮用水需求。水源建设没有资金，靠群众集资不现实，等着争取项目那更是远水不解近渴。白河县兴达公司积极参与建设，不等不靠，筹措资金120万元建设水源工程，在裴家河、韩家沟建成水源工程2处，新建供水管道3公里，并新建抗旱备用水源，完成了标准化该集镇饮水工程，集镇群众饮水不安全很快得到解决。

俗话说：“众人拾材火焰高”。安全饮水关乎百姓利益，群众积极性高，更乐于参与建设。麻虎镇兴坪村山高路远，几百户村民饮水极不方便，于是自筹资金建饮水工程，村委会副主任明正全个人带头垫付资金5000元购置饮水工程材料，城关镇幸福村群众集体筹资垫资实施饮水工程，此类社会自愿参与的事例举不胜举，群众不仅是饮水工程的受益者，更是饮水工程的有生力量。

          创新机制，科学监管保安全运转

“三分建七分管，饮水工程难点就在“管”字上，管理落不实，作用发挥不了，服务工作就会落空”，白河县水利局业务股长刘继深有感触的说。

群众缺水吃不安全，有了水而水质有污染也不安全，饮水工程从水源到水龙头，从环境治理到水质监测，实行科学监管是保障安全饮水工程发挥效益的关键环节。

创新管理机制，实现以水养水。过去建成的饮水工程总是因管理不善服务不到位，群众有意见，有句顺口溜说道：“清水随便放，用水不交费，管网乱开口，上游水白流，末端没水用”。对此，白河县水利局推行协会管理方式，规范运行管理，实行产权明晰，健全管理机构，落实专职人员，明确管理责任，镇村供水群众协会组织，建立完善供水服务制度，实行群众监督，大家的事大家管，走出一条“自我管理，自我服务，自我发展”的新路子。

           安全饮水，清泉入户民心甜

“挑水的日子总算是过去了，这真是我们老百姓最大的喜事”。石梯村黑沟梁完成饮水工程，群众看着哗哗流淌的自来水兴奋不已。石梯村黑沟梁最偏远穷困的自然院落，20余户村民散居在破旧的土坯房里，不通公路，吃水困难，村民每天清晨4点起床下山担水，一趟来回至少3小时，一担水管一家人一天的用水，生活极其不便，安全饮水工程实现了村民的期盼。

“现在我们吃水既方便也卫生更便宜，再也不为水发愁了”，家住仓上镇新楼房的住户刘老汉逢一直为吃水问题发愁，自从自来水拉到家里，他逢人便夸奖政府的好政策。

水到农家民心甜，十一五以来，白河县积极争取饮水项目，坚持克服县级财政困难，发动群众投工投劳，积极鼓励社会参与，充分利用和努力整合有限水资源，精心组织打造饮水精品工程，全力解决群众饮水不安全矛盾。几年来，共投资7000余万元，建成集镇饮水12处，村级集中饮水124处，解决19.2万群众饮水困难，组建镇村群众供水协会组织24个，农村安全饮水覆盖率达到90％。

小龙头大民生，白河县以实实在在的饮水惠民工程践行着政府的承诺，更让群众在这项惠民工程中充分感受政府的关怀和温暖。