安康市汉滨区农村饮水管理采取分片设站、统一管理、单独核算的办法，一次性解决全额事业编制75人，在区水利局设总站，下设8个片区分站，分站管理34个镇办及其村级供水工程，解决了镇村两级供水无人管的问题，形成了独特的“汉滨模式”。随着“十二五”收官，陕西规划内人口将实现饮水安全全覆盖，届时饮水安全“攻坚战”将转为“保卫战”。如何建立一套完善的管护机制，让饮水工程发挥可持续效益，对各地来说都是一个新课题。

陕西以管理制度创新为重点，积极探索农村饮水安全工程运行管理模式，率先在全国推行“三个一”模式，即每个县组建一个专门管理机构、出台一个运行管理办法、建立一个维护基金制度。  

安康市依托“三个一”，部分县区积极探索村镇供水管理办法，创新管理模式，积累了一定管理经验，具有推广意义。  

2005年以来，安康市农村饮水安全项目投资11.6亿元，建成供水工程3400余处，惠及220余万人口。

旬阳县采取统一管理、统一核算、盈亏相补的方式，成立村镇供水公司，公司下设3个片区中心站，中心站管理16个集镇供水水厂，全县一次性解决66个公益岗位，每人每年财政补助6000元，其余部分由供水企业解决，形成了“旬阳模式”。

紫阳县采取统一管理、统一核算、盈亏相补的办法，县成立村镇供水管理站，各镇成立供水分站，分站人员与县站签订聘用合同，工资从水费收入中解决，形成了“紫阳模式”。  

汉阴县采取民营企业管理、走市场化经营的办法，将原来由政府买单负责运行管理的模式转变为走市场化的经营、管理模式。具体作法为：将涧池集镇供水的经营管理使用权以承包30年的方式交由汉阴县龙源供水有限公司经营管理，同时把固定财产价值为400多万元的水厂站房、管网等供水设施也交由该公司经营管理，由其服务辖区群众安全供水工作。龙源供水公司从2012年3月至今整合各类资金，累计投入180余万元对集镇500余户居民的供水管网进行了改造，并安装了入户卡式智能水表，逐家逐户建立用户档案，提高管理水平。此外，汉阴县投资140万的小街供水工程、72万元的西坝村供水工程以及73万元的紫云村供水工程也相继于2013年10月顺利通过验收，并都交付龙源供水有限责任公司经营管理，实行专业化市场管理模式，改变了以往工程建后“无人管理、管理不好”和“头年修、二年用、三年坏、四年无人管”的尴尬局面，使国家大量投资建设的农村安全饮水工程实现长效利用。  

这些模式的建立，为村镇饮水安全工程运行管理起到了典型示范作用。此外，依托“三个一”，截至目前，全省62个县（区）专管机构经地方编制机构批准，67个县（区）出台了农村管理办法，54个县（区）建立了维修养护基金提取制度，组建农民用水协会5149个，农村饮水工程运行管理模式已基本形成。  

农村供水工程“没法管”“没人管”“没钱管”的问题正在逐步得到解决，工程效益得到充分发挥，农村饮水安全事业正在逐步迈上良性发展轨道。

原文载于陕西日报2015年11月6日四版