记者 孙妙鸿 周健/文

汉江，是安康的母亲河。汉江及近千条支流源源不断的清水，是安康人骄傲的资本。不过，经常性的水患，也让临江而居的人们饱受水患之苦。

兴水利，除水害，历来是治国安邦的大事。如何在秦巴山区两山环峙、河流纵横、多风雨暴的气候环境中化水害为水利呢？安康水利人在各级党委、政府的关心支持下，大力弘扬“献身、负责、求实”的行业精神，抢抓政策机遇，将汉江干支流治理工程挤入《陕西省汉江综合整治规划实施方案》和《2013-2015年全国中小河流治理建设规划实施方案》，开展了气壮山河的江河治理工程建设，取得了前所未有的治水成就，使水清、岸绿、堤固、洪畅的汉江水，温顺地滋润着这片正在腾飞的大地……

安康地处秦岭南麓，属北亚热带大陆季风气候区，河流密集，雨量充沛，与长江、黄河、淮河并称“江河淮汉”的汉江，年均水资源总量多达238亿立方米，比我省黄河流域年均水资源总量还多51%。3000平方公里的重要支流有3条，200至3000平方公里的中小河流达34条。

千百年来，勤劳而勇敢的安康人，临江建城，择水而居，硬生生在江边、河边建设了10个县区。可是，安康人在辛勤耕耘这篇热土时，与水的纠葛却从未间断，“年年发小灾，两年一大灾”是对安康洪水灾害的真实写照。据统计，自明永乐十四年以来，安康共发生特大洪水灾害40余起，新中国成立后，重大水患就达20余起。特别是1983年7月31日，安康暴发了历史罕见的特大洪灾，安康城区一片汪洋，水毁房舍1.16万间，公私财产毁于一旦，直接经济损失4.13亿元……频发的严重洪灾一次又一次引起党中央、国务院，省委、省政府的高度重视，据史料显示，1983年安康恢复重建以来的33年里，洪灾造成受灾农田200万亩次，受灾人口200万人次，直接经济损失达60亿元以上。仅安康城区东坝片区，因地势低洼、人员密集、没有任何防洪工程，就先后19次遭洪水淹没，数万群众在屡次的洪水中举家撤离家园。

每一次纠葛，都是一次血的洗礼，每一次洗礼，都是一次治水经验的积累。特别是近年来，随着城镇化步伐的不断加快，安康中心城市及各县城的城市骨架也在不断拉大，每年汛期，防汛任务就是悬在各级领导头上的“剑”，成为工作中的重中之重。为了治水，摆脱水患“束缚”，安康历届党委政府带领全市人民群众，千方百计抓防汛、抓工程，保护人民群众的康泰安宁。但由于建设资金非常有限，工程治理段落偏少，已建工程标准普遍偏低等，水利作为人民生命财产的安全屏障功能显得非常薄弱。

江河没有安澜无以谈发展，江河没有安澜也无以话民生。水利水利，治水才能惠民成为安康取得突破发展的关键，更是300万安康人民的莫大期盼！

规划先行项目支撑。在市委、市政府的领导下，“十二五”期间，市水利局一方面按照省上统一部署，通过全面开展调研活动，广泛征集沿江各县意见，在配合《陕西省汉江综合整治规划实施方案》编制的基础上，于2011年完成了《陕西省汉江安康段综合整治规划》编制。另一方面收集资料，开展《安康市中小河流治理规划》编制，积极与省水利厅沟通衔接，经多方共同努力，安康中小河流治理被列入《2013-2015年全国中小河流治理建设规划实施方案》范围。

安康东坝防洪工程

2012年10月30日，安康东坝防洪保安工程正式启动，从此拉开了安康江河治理的序幕。同时，汉江沿线的石泉、紫阳、旬阳、白河等县的防洪保安工程也相继上马。与此，月河、岚河、黄洋河、南江河、洞河、池河、坝河、长安河、白石河、蜀河、乾佑河、筒车河、浦河、仁河、渚河等河流沿线的县城、集镇、景区也纷纷启动了中小河流治理建设……一时间，星罗密布的汉江干支流沿岸，安康水利人以秦巴为琴，以汉江为弦，激情满怀地奏响了“江河安澜、百姓安康”的乐章。

工程开工了，如何把如此大规模的水利工程管理好，建成精品工程？对此，从省上、市上到县上，均把这一惠民工程当做“一把手”工程来抓，采取“中央对省政府考核，省政府对省水利厅、市政府考核，市政府对各县政府及市水利局考核，市水利局对各县区水利局考核”的办法，将建设任务纳入年度目标责任考核，考核结果与后续项目资金扶持直接挂钩，从而夯实了建设责任。同时，市委、市政府主要领导多次深入工程建设一线，指导工程建设，解决工程建设中的问题，特别是在东坝防洪保安工程建设中，还专门成立了以市政府分管市长为总指挥的建设指挥机构，使工程建设顺利推进。

在具体建设过程中，作为水利工程建设的主管部门，市水利局严格执行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制等相关程序和制度，严格设计审批关，把好各项验收关口；并要求各县区成立相应的工程建设保障机构，审批组建项目法人；及时对项目招投标方案进行转报或批复，严格按照《中华人民共和国招标投标法》及相关法规规定进行招标；及时开展工作监督检查，并要求依法按照程序通过公开招标确定监理单位，制定监理制度和监理工作任务，明确质量、进度、投资、安全等控制目标；及时督促项目法人认真履行项目合同制，保障合同条款的严格执行，有序推进工程建设进程；及时加强安全技术监督工作，市质监站针对每个项目特点及工程进度计划制定相应的计划，对参建单位资质、质量体系进行复核，对工程项目划分进行确认，及时督促加强第三方检测等工作的开展；严把验收程序各关口，建立健全工程档案资料，确保了工程建设的最终交付使用。同时，为积极推动工程进程，及时发现工程项目建设中的问题和不足，采取不断组织巡查、稽查和抽查，不定期、不打招呼、直接深入工地等办法，组织相关领导、管理人员、技术负责人组成专项检查组，到工地进行现场巡回检查和督查，及时通报现场检查情况，查找施工存在的质量、安全等问题，明确整改要求和整改时限，及时跟踪整改结果，直至整改到位。市水利局纪委还成立了重点项目督察组，对各建设工地进行不定期抽查，对工程管理人员的工作情况和工作效果进行督查，保证工程监管到位，质量安全不出问题。

凤凰涅磬，浴火重生。经过水利人的艰辛努力，我市近年来共争取到江河治理工程中省投资20亿元，占“十二五”期间争取中省水利总投资50亿元的40%，修建重点防洪工程57处，新修、加固堤防和护岸210余公里。这批防洪工程的建设，使7.1万亩耕地得到保护，53.5万群众得到安澜，成为安康水利史上浓墨重彩的一笔。这些水利工程的投入使用，将汉江干支流沿岸重点城镇的防洪能力从不足5年一遇或不设防，提高到10年一遇至20年一遇或以上。

汉阴县蒲溪镇月河河堤 张德顺摄

如今，走在各县城、各集镇，防洪保安水利工程无不是最靓丽的风景，最坚强的城市守护神。在白河县城，新建的河街防洪工程将堤、路、市政广场建设融为一体，打造了集休闲、娱乐、商贸为一体的旅游观光带，成为城市建设的新坐标。谈起这项工程，白河县水利局负责人给记者算了一笔经济账：“我们搞了堤、路、观景平台三位一体后，工程由平面布局变为立体布局，不仅能增加亲水平台1万平方米，还可节约用地70多亩；而如果专门建一座1000米长、21米宽的市政广场，则需要土地30多亩。以此计算，按照白河县的土地价，至少是3个多亿。同时，还可以减少1000多户工程拆迁，每户按20多万算，至少又得两个多亿。虽然三位一体工程很复杂，直接费用要多花8000多万，但工程下来要省4个多亿，相当于我们县4年的财政收入。”

汉江综合整治石泉县城长安坝防洪工程 周传水摄

白河县城防洪工程 林成敏摄

在石泉县城，采取挡墙和护坡、堤防和桥梁、防洪和景观相结合，建成的汉江南岸长安坝和汉江北岸春潮广场防洪工程，像两条巨龙镇守在汉江两岸，护佑着沿江两岸数万居民的安澜。“1998年和2012的洪水都还不够20年一遇，这里就几乎淹没了三分之二，好多沿江村民都搬了家。现在可好了，有了汉江防洪工程后，群众有了安全保障。”石泉县江南社区马书记站在新修的河堤上，高兴地对记者地说。

同样高兴的还有汉滨区新城办心石村的罗大爷。今年已70多岁的他，经历了1983年、2005年、2010年等大大小小洪灾，他说：“每年一到夏天，我们就要时刻准备撤离，年年搬，年年如此，让人疲惫不堪。现在修了堤，不仅安全了，而且闲暇时间还可以去散步！”在安康城区东坝，只见汉江温顺地滔滔东去，宏伟的防洪保安工程与亲水、与市政、与景观、与绿化、与硬化融入一体，成了汉江综合整治的典范工程。堤上碧草青青，与汉江“和谐相处”构成一幅相得益彰的生态画卷。每天早晨或傍晚，休闲的市民悠闲地在堤上散着步，享受着劳作后的休闲生活……

随着一座座崭新堤防工程的相继竣工，一个个犹如巨龙般的防洪屏障，默默地呵护着两岸的群众，守护着国泰民安。目前，安康境内大江大河主要河段，已基本具备防御标准内洪水的能力，实现了从过去“小水大灾、洪水泛滥”到现在“大水小灾、有序应对”的历史性跨越。昔日肆虐的汉江及其支流，如今宛如一条条斑斓的玉带镶嵌在秦巴山地间，展现出其“安澜、生态、富裕与和谐”柔美的一面，默默地为生活在这块热土上的人民造福。