汉滨区、高新区、瀛湖生态旅游区、恒口示范区城市创建工作指挥部，市委和市级国家机关各部门、各人民团体、中省驻安各单位城市创建工作领导小组:
    现将《创建省级文明城市2018年度工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。                      

创建省级文明城市2018年度工作方案

    根据安康市新一轮城市创建工作的实施意见精神，按照全市创建工作指挥部与市创建办整体工作部署，结合创建省级文明城市工作现状与实际，确定2018年为创文工作“对标提质年”，特制定本工作方案。
    一、指导思想与基本原则
    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，认真落实市委市政府推进新一轮城市创建的决策部署，坚持“创建为民、创建惠民”的总体要求，以提高市民幸福指数为目标，对标省级文明城市测评体系，突出问题导向，补短板促提升，大力培育和践行社会主义核心价值观，深入开展市民素质教育、群众性精神文明创建、志愿服务、诚信教育、文明交通、文明餐桌、文明旅游、校园周边环境净化行动，扎实推进厚德安康和新民风建设，紧扣建设西北生态经济强市奋斗进程，让全体市民的思想觉悟、道德水平、文明素质和社会文明程度在共建共享中得到提升，为实现“追赶超越、绿色崛起”的文明安康提供持续的精神动力与道德滋养。
    坚持围绕主题宣教与主体活动，深入推进社会主义核心价值观“五进三入”，深入开展文明主题“八大行动”。坚持以人民为中心的理念，广泛动员，以点带面，充分调动全体市民支持、参与城市文明建设的主动性、积极性。坚持问题导向，严格对标省级文明城市测评体系，找问题促整改，补短板见实效。坚持职能管理、公共服务与街办社区、单位帮联的联创联动融合，实现城市治理能力与治理水平的飞跃。坚持地方文化自信，让“诚、孝、俭、勤、和”新民风进城进机关入社区，打造具有安康地域特色的文化品牌、文明品牌。
    二、重点任务
    （一）营造文明创建浓厚氛围
    1.强化社会宣传引导。以培育践行社会主义核心价值观、“讲文明•树新风”和推进“诚、孝、俭、勤、和”新民风建设为重点，在车站、码头、主次干道、公园广场、社区、学校等显要位置，充分运用电子屏幕、户外广告、宣传栏、建筑围挡、车载电视等多种载体，加大公益广告投放刊播力度，广泛开展宣传教育引导。（责任单位：市委宣传部、市创建办、市工商局、汉滨区、高新区及相关责任单位）
    2.做实机关行业与城市社区宣传。党政机关、企事业单位与街办社区，必须加强单位系统内创文和新民风建设宣传教育活动，积极运用门户网站、公众微博微信和开展问卷调查、制作桌牌、设立善行义举榜、举办讲座、知识竞赛、演讲等多种形式开展“创建省级文明城市”知识主题宣传教育活动。（责任单位：市创建办、汉滨区及相关责任单位）
    3.加强主流媒体宣传。通过报纸、电视、广播、网络及新媒体等多种途径,开设创文专刊专栏，创新宣教形式，加大公益广告刊播，大力宣传社会主义核心价值观、新民风，宣传创文动态。（责任单位：市委宣传部、市创建办、市文广局、安康日报社、安康电视台、安康人民广播电台）
    （二）着力提升文明素质
    4.狠抓道德实践活动。深入开展机关社区“道德讲堂”、“道德评议”等道德实践活动,加大评优树模力度，培育和塑造文明群体，全社会营造向善向好的浓厚氛围。（责任单位：市委宣传部、汉滨区、高新区及相关责任单位）
    5.加强文明教育引导。开展交通秩序专项整治行动和文明交通劝导活动；餐饮行业广泛开展“文明餐桌•节俭养德”活动；旅游行业建立文明旅游联席会议制度，规范涉旅行业经营秩序。（责任单位：市公安局、交警支队、市食药监局、市商务局、市旅发委、汉滨区、高新区及相关责任单位）
    6.加强诚信体系建设。进一步强化政务诚信建设，加大对各级政府和公务员失信行为惩处力度，发挥政务诚信对其他社会主体诚信建设的重要表率和导向作用；加强个人诚信体系建设，大力弘扬诚信文化；继续完善全市诚信“红黑榜”发布工作联席会议机制，制定褒奖诚信、惩戒失信措施，定期发布行业诚信“红黑榜”。（责任单位：市发改委、汉滨区、高新区及相关责任单位）  
    7.加强未成年人思想道德建设。抓实未成年人社会主义核心价值体系宣传教育，抓好校园文化建设，深入推进整治网络、网吧、出版物市场和校园周边环境治理；加强课外活动场所的建设、使用和管理，完善设施网络，提高服务水平，加强对心理健康教育工作的领导，进一步提高对中小学生心理问题的诊断和疏导能力，大力推进优秀少儿作品创作工程，为未成年人提供更多喜闻乐见的精神食粮。（责任单位：市文明办、市教育局、市文广局、团市委、汉滨区、高新区及相关责任单位）
    8.做好志愿服务工作。全面落实并完善志愿者注册制度，推进志愿服务进入社区，广泛开展关爱空巢老人、留守儿童、困难职工、残疾人和关爱社会、关爱自然志愿服务活动。着力培育和打造一批文化志愿服务品牌，形成示范带动效应。（责任单位：市文明办、汉滨区、高新区及相关责任单位）
    （三）完善基础设施
    9.完善文明社区建设。推进社区服务标准化建设，社区办公服务达标提质,加强社区图书阅览室、文体活动室、青少年活动室、室外健身场所等建设，满足社区居民文化休闲、娱乐健身的要求。（责任单位：市文明办、市民政局、市创建办、汉滨区及相关责任单位）
    10.做好城市道路交通设施维护。对城市主次干道、背街小巷、商业大街、社区小区破损的路面及时进行硬化修补，对破旧的道路标牌、交通信号灯和公共照明设施进行维修，进一步完善机非分离、人车分离等安全设施，确保城市道路路面平整、标线清晰、通行顺畅。（责任单位：市住建局、市公安局、市城管局及相关责任单位）
    11.做好城市环卫设施维护。加强对城市街道、社区、公共场所设置的垃圾房、垃圾站点、垃圾箱(桶)进行全面检查，对破旧设施及时进行维修更换，确保城市生活垃圾定点投放、分类收集、定时清运、集中处理。（责任单位：市城管局、市住建局、汉滨区、高新区及相关责任单位）
    12.加强无障碍设施的设置和管护。主次干道、商业大街、医院、火车站、公共服务窗口等无障碍设施要做到规范管理、正常使用。新建设施必须达到无障碍环境建设目标要求，现有设施改造要有限期目标。（责任单位：市规划局、市住建局、市城管局及相关责任单位）
    13.做好公共安全防护设施检查。组织对政务大厅、城市社区、商场超市、集贸市场、中小学校、火车站、汽车站等场所的物防、技防、人防、消防设施进行全面检查，对不达标的和老旧、损坏设施设备及时进行维修更换，对占用、堵塞消防通道现象进行集中整顿、清理疏通，彻底消除安全隐患。（责任单位：市公安局、市教育局、市交通局、汉滨区、高新区及相关责任单位）
    14.做好文体活动设施维护。加强城市体育馆、体育场和街道社区综合文化站、文化服务中心、文化广场、晨晚练活动点活动设施的维护。城市公共图书馆、博物馆、文化馆(站)、群艺馆等文化场馆要完善设施设备，开设基本的服务项目，并全面对外免费开放。（责任单位：市文广局、市体育局及相关责任单位）
    （四）改善市容市貌
    15.加强城市环境卫生整治。着力解决马路市场、占道经营、违章停车、散发张贴小广告、乱泼污水、乱倒垃圾、乱涂乱画现象。加大城市环境卫生清扫和保洁力度，加强垃圾收集站、垃圾站点周围环境卫生清洁，做到环卫设施外部和周围洁净，确保城市街面表里如一，干净整洁。（责任单位：市创建办、市城管局、汉滨区、高新区及相关责任单位）
    16.加强市场秩序整治。加强沿街门店和重点商场、市场占道经营、店外经营、流动经营等现象的整治，解决市场内经营秩序混乱、环境卫生差的问题。突出整治各类夜市和流动餐饮摊点，坚决遏制占道经营、沿街叫卖和露天烧烤，乱排油烟等现象。（责任单位：市城管局、市工商局、汉滨区、高新区及相关责任单位）
    17.加强交通秩序整治。加大执法检查频次和查处曝光力度，突出整治城市主次干道、街巷小区、公共场所、校园周边车辆乱停乱放、机非不分、人车混行、机动车抢道行驶、随意掉头、“黑车”违规载客等违章行为，着力提升交通疏导管控和违章查处的能力和水平。加强对出租车和公交车的管理，切实提升服务质量和营运秩序，着力打造城市公共交通新形象。（责任单位：市公安局、市交通局、市城管局及相关责任单位）
    18.开展校园周边环境整治。开展“护校安园”专项行动，实施联合执法，整治校园周边娱乐场所、治安乱点和交通秩序，排查校园内外安全隐患，化解涉校纠纷，开展法制教育，为未成年人健康成长创造良好环境。（责任单位：市教育局、汉滨区、高新区及相关责任单位）
（五）做优资料收集与网络申报
    19.及时上报网络申报资料。各责任单位按照《创建省级文明城市工作任务清单》要求，把握时效性、规范性、针对性，及时上报工作资料，不漏报、不错报。（责任单位：各职能单位）   
    20.及时收集实地考察资料。爱国主义教育基地、学校、社区综合文化站、社区综合文化服务中心、未成年人校外活动基地、家长学校等实际测评点要收集整理保存纸质文档的活动纪录、图片、影像等资料。（责任单位：各职能单位）
    21.主动对接部门审核。各责任单位要严格对照测评体系，对测评内容及时与省级主管审核部门做好对接，及时反馈市创建办，畅通信息，确保部门审核内容不丢分。（责任单位：各职能单位）
    22、配合做好问卷调查工作。市区部门及社区都要在宣传文明城市创建知识内容的基础上，做好问卷调查的深化细化工作，确保知晓率与满意度不断提升。（责任单位：汉滨区、高新区及各职能单位）
    三、保障措施
    (一)充分发挥联创联动的体制机制优势
按照“五城联创、四级同创”的整体要求，把文明城市建设的任务指标、治理重点、点位标准与创建卫生、森林、环保、综治目标有机结合，发挥各级主体能动与督查督办的导向作用，夯实城市街办社区与联动单位的主导职责，努力形成全社会齐抓共管的工作格局，通过全面创建进一步提升现代城市治理的工作能力。
    （二）创新推进文明建设宣教引导的强势架构
    以社会主义核心价值观与新民风建设为牵引，以全民文明素质与道德提升为要点，依托市级主流报纸、广播电视、移动网络加强教育引导，充分发挥机关学校、部门行业、城市社区的主体宣教功能、组织优势，适时组织文明建设阶段性对外宣传，形成全面动员、共建共享的强大引导体系。
    （三）精准目标措施与工作推进的全新融合
    对标省级文明城市测评体系，正视工作现状，坚持问题导向，把年度季度任务与阶段措施有机融合，在深化文明行动上着力，在检查指导、跟踪问效上突破，真正实现“一个标准管到底、一把尺子量到底、一张蓝图绘到底”的文明创建目标。
    （三）注重检查指导与问效考核结果的科学运用。
    严格执行创建工作考核与责任追究办法，优化文明创建的指导性、针对性、实效性，及时指出问题短板，限时限期整改，迅速反馈信息，用工作数据、工作质量、工作状态、工作进展真实表达，让问效考核融合于常态指导中，让问效考核权威落实到动态创建中。