治水出成效 水清岸也美

——汉阴以“河（湖）长制”实现河湖长治新实践

  仲夏时节，行走在汉江谷地与月河川道穿境而过的汉阴，山川林木葱郁，河湖鱼翔浅底。

  自2017年实施河长制工作以来，汉阴县委、县政府将“生态立县”作为基本战略，深入贯彻中、省、市河（湖）长制工作要求，注重高位推动，狠抓责任落实，推动全民行动，形成治水合力，并巧借 “互联网+”东风，为全县河湖库区长治长清打下坚实基础，使汉阴在收获一份出色治水成绩单的同时，更收获了产业结构不断优化、发展动能有效转换的傲人成绩。

  “互联网+”，让治水更具智慧

  “这是大木坝水源取水口，安装在河道旁的摄像头可以360度旋转，实时显示取水口的状况，一旦哪里出现污染，立刻可以从监控画面获知。”5月24日，记者在汉阴县河（湖）长制管理信息平台看到，工作人员用鼠标在电脑上轻轻一点，对面巨大的监控屏上的画面随之拉近，取水口的一举一动清晰可见。

  自实施河（湖）长制工作以来，汉阴县启动了河湖管理信息化云平台建设，落实项目启动资金400余万元，建设安装涵盖全县河湖水库视频监控点70余处，购置无人机1台，新添价值5.8万元数字化多媒体显示器1台。目前，汉阴县河（湖）长制信息化管理云平台已投入试运营，全县河流（湖库）管理工作巧借“互联网+”东风，迅速驶入人工智能管护的快车道。

  以往河长制管护部门开展河湖（库）巡查，调查涉水违法行为，多靠步行、驾车或乘船，巡查范围和工作效率有限。现在对主要河湖实行‘无人机空中巡查、渔政船水面巡查、护河员岸上巡查’的立体巡查方式，确保监管无死角，对依法打击涉河湖环境违法犯罪具有重要意义。

  在创新建立了河（湖）长制管理信息系统外，汉阴县还建立了护河员巡查轨迹查询系统，能够通过手机客户端，实现对护河员的考核智能化、信息化，这成为汉阴河（湖）长制工作管人、管事、管河湖的一大利器。

  记者从工作人员随机打开的巡河记录上看到，“5月24日7点23分，护河员余世海开始了中河双喜段的巡护，7点56分结束，距离1010米”。

  护河员巡查轨迹查询系统不仅能准确记录护河员巡河轨迹、频率等信息，护河员还可以将巡河过程中发现的问题及时上传系统，上级部门只需登录河（湖）长管理系统网站，即可查看巡河记录及问题反馈。

  数据全掌控，监管无盲点。汉阴县河长办副主任吴金勇表示，河（湖）长制信息化管理云平台的建立，既能第一时间发现问题，又能第一时间解决问题，突破了治水工作时间、空间的局限，有利于推动河湖库管理工作的转型升级，推动河湖管护常态化，让治水更具智慧。

    源头治理，水中问题岸上治

    “2016年刚来观音河镇任职时，一场大雨库区水面就会出现大量漂浮物，每次组织3艘船打捞漂浮物至少得一个星期。”观音河镇镇长李志鹏回忆。

  治湖首先要治河，治河关键在治水。河湖污染表现在水里，根子在岸上。

  观音河水库作为汉阴县城重要水源地，按照水源地一级保护区管护要求，汉阴县财政拨付启动资金1000万元，对库周100米范围内住户实施搬迁安置，首批迁移群众48户187人，逐步消除环境安全隐患。县河长办联合相关部门，以入库河流为重点进行专项整治行动，关停养猪场，拆除家禽圈舍43处，以水域纳污能力倒逼陆域污染减排，多措并举，防治畜禽养殖、生活污水、农业面源对湖库的污染。

  2017年以来，汉阴县投入1200余万元，对观音河水库、沙沟水库、安良水库等7处县城和集镇引用水水源地实施围栏护水工程22.03公里，保护湖库生活用水安全，并加快推进污水处理设施建设。目前，汉江及月河沿线建成集中污水处理站19个，通过岸上工程实现污水不入河，垃圾不进河。

  5月17日，汉阴首家公益垃圾分类回收置换驿站在观音河镇合心村揭牌运营，通过交垃圾换商品，补贴村民，引导村民保护环境。当天，家住观音河镇水田村六组的邬朝梅，在置换驿站用8.8斤纸壳兑换了8.8个绿色环保积分，并用“绿色环保存折”上的4个积分兑换了一支市价4.6元的牙膏。

  水中的变化，岸上的突围。上游污染得到根本遏制，污染源没了，库区湖水也变清澈了。如今，3条打捞船也闲置在岸边。

  李志鹏介绍，以水源地保护为契机，按照产业美的思路，今年3月，观音河镇邀请省乡村设计院专家，对水库两岸的绿化、美化进行设计，规划发展有机生态产业。目前，镇上种植菊花400亩，黄花200亩，油用牡丹400亩……一幅“绿树环绕、碧波荡漾、鸟语花香、山花烂漫”的生态花卷，正在徐徐展开。

  绿水青山既是宜居之园，更是发展之源。在汉阴，如观音河镇这样因治水实现华丽转身的地方不胜枚举。采访中，许多党员干部群众和李志鹏一样，不仅对河（湖）长制带来的环境新变化津津乐道，更对治水治出经济发展新路径有了更多期待。

   全民行动，共护好山好水

   行走在汉阴河湖边，记者看到很多地方都在醒目的位置树立了河(湖)长公示牌，牌上标注河湖基本情况、治理目标、河（湖）长姓名、联系电话等信息。这些信息纲举目张，如同一张张“军令状”，让各位河(湖)长丝毫不敢掉以轻心。

  自实施河长制工作以来，汉阴县委、县政府经过多次研究，制定了《汉阴县推行河长制实施意见》，成立了以县委书记为“总河长”的专职领导小组，落实县、镇、村三级河长责任，织密河流责任网，为9名县级河长、88名镇级河长、261名村级河长增加了湖长职责，为10名县级河道警长增加了湖库警长职责。

  治水，政府部门自然责无旁贷，然而治理的主体应当是多元化的，除了政府这个核心主体外，企业、环保组织和社会团体、公民个人等力量也当加入进来。

  这些年，汉阴县充分聚合社会力量参与河湖管理保护，将河（湖）长制工作纳入“三线”联系群众工作法，创新提出“3级河湖长+2级警长+1支保洁队伍”的“321”河湖治理网络体系，扩大监督管理队伍，引导社会大众爱护河湖、管护河湖。

  在“321”河湖治理网络体系实施过程中，该县用1支保洁队伍凝聚了护林员、保洁员、社会志愿者、公益环保队伍等6支力量，形成了强大的治水合力。双乳镇探索实施政府购买服务，实行“政府+保洁公司+河湖管理员”管理机制；观音河镇创新“公益环保+扶贫”保洁模式；城关镇建立镇、村两级“河长+警长+护河员+志愿服务队”网格式管理……

  汉阴博元实业责任有限公司是一股重要的民间治水力量，自2016年起，该企业每年拿出80万元作为公益活动基金，首先在观音河沿线的城关镇和观音河镇选定了64名当地贫困群众组成一支护河队——“御源军”，对他们进行了垃圾清理、河道环保的常识培训，签订《垃圾清运保洁协议》。并为所有成员统一配发工作服、手套、垃圾夹、竹篮及垃圾车、垃圾桶等相关工具，每月为每位队员支付1000元护河补助。

  星星之火可以燎原。如今，穿着红色保洁服的“御源军”已在县城水源地观音河镇及月河等6个镇14个村，与近百名贫困村民达成“民间河长”护河协议。

  “治水面前，没有旁观者。博元公益组建的御源军，为动员全社会力量参与河湖生态治理工作树立了榜样，做出了示范。这是汉阴‘政府治水护水’向‘全民治水护水’转变的成功尝试。”汉阴县水利局局长、县河长办主任王良斌说。