平利县城

安康市平利县国土面积2647Km2，辖11个镇，总人口23万。位于陕西东南部，居陕、鄂、渝三省交界处，属典型的省际边关县。境内大巴山横亘南部，地势南高北低，山地、丘陵、川坝纵横交错，造就了复杂的地形地貌和丰富的生物种群。

平利境内共有大小河流1083条，中小型水库6座。辖区内坝河、黄洋河、岚河、吉河为汉江一级支流，均发源于平利境内，分别流经旬阳、岚皋和汉滨注入汉江。

六张名片诠释美丽乡村

平利县政府有关领导介绍：平利拥有的良好的山水自然资源，特别是推行河湖长制以来，平利实行“山水林田湖”的综合治理方案，取得了一定成效。平利践行“两山理论”，凝聚“生态共识”，以全面建设“中国最美乡村”为目标，按照绿色、循环、低碳发展理念，

平利拥有六张名片： 

被称为“女娲故里”。平利县北部有女娲山，全国以女娲命名的山仅此一座。在东晋《华阳国志.汉中志》、宋《新唐书.地理志》、《路史》等古籍中均有记载。2003年，平利县举办了首届全国女娲文化研讨会。

中国最古老长城的留存地。在陕鄂边境的关娅楚长城遗址。

革命先驱廖乾五的故乡。他是贺龙元帅的入党介绍人，“八一”南昌起义的重要策划者。

航拍平利茶园

中国名茶之乡，平利现有茶叶基地18万亩，“平利女娲”茶取得国家地理标志证明商标。

中国最美乡村。平利山清水秀，全县森林覆盖率76%，0.5平方公里以上河流1083条。有全国最大的徽派建筑群落，占比达全部建筑的80%，马头檐、格子窗、小青瓦、灰白墙与星罗棋布的茶园、随处可见的流水，四面移步转换的青山，一副江南水乡与巴山林区的画卷徐徐展开，2012年，成功入选中国十佳最美乡村，陕西省“美丽乡村.文明家园”现场会，“美丽乡村标准化建设现场会”先后在平利召开。

“一河一策”“山水林田湖”综合治理

据了解，在安康市平利县率先推行“一河一策”河湖保护治理模式，全面系统编制了4条县级河流“一河一策”实施方案。将坝河治理工程列入县政府2017年为民办理的十件实事之一，结合坝河的水文化特色和生态条件，先后启动了“坝河十里水景”、“东区景观公园”、“长安河栈道”等重点水景工程，形成了以“县城坝河月湖”为中心的水景观群，成为群众休闲健身的好去处。

2018年，平利县人代会作出了全面加强黄洋河水资源生态保护治理的决议，县政府及时推进黄洋河综合治理工作，建立沿线各镇及相关部门季度述职制度，全面禁止河道采砂，启动实施黄洋河重要堤段河堤修建工程，确保实现“河畅、水清、岸绿、景美”目标。积极开展县级、市级示范河流创建工作，以点带面，确保全县河流管理保护整体推进。坚持开发与保护并重，深入挖掘河流自然之美、生态之美，精心打造了以水文化为核心的桃花溪、天书峡原生态景区，吸引大批省内外游客观光旅游。

党政同责深化河湖长制

深化河湖长制以来，平利是怎么做的？平利县水利局长、县河长办主任周家鹏介绍，认真贯彻落实省、市河长制、湖长制工作安排，及时召开全县河长制湖长制工作部署会、推进会，相继制定印发了《平利县全面深化河长制实施方案》、《平利县推行湖长制实施方案》，出台了《平利县河长制工作制度》。

按照党政同责的要求，建立了县、镇、村三级河长湖长和警长共同管河治河的责任体系，由县、镇、村党政“一把手”分别担任总河长，同时明确了13名县级河长、3名县级湖长，22名镇级河长、6名镇级湖长，214名村级河长、13名村级湖长及相应的警长及其工作职责，落实了护河员223名，各级河（湖）长、警长、护河员认真履职，扎实开展巡河巡查，及时发现问题并研究制定相关措施，推动河库问题解决，形成了县、镇、村三级齐抓共管的管河护河新格局。

县上统一制作109块河长和湖长公示牌，对河长、湖长的姓名、职责、联系电话在河湖醒目位置进行公示，接受社会监督，实现监管全覆盖，形成良好舆论宣传氛围。

平利桃花溪水利风景区瀑布飞流直下

联合执法直面涉水违法行为

问起联合涉水执法，平利县河长办副主任龚道远介绍，以保护水质为重点，落实最严格的水资源管理制度，严守“三条红线”，将坝河上起古仙洞电站下至西河镇坝河出境断面之间的河道、黄洋河全段划定为禁采区。在坝河城关段和黄洋河全流域安装视频监控云台，全时监控涉河违法违规行为。定期组织人员对河道及水库的漂浮物进行打捞和清理。积极争取项目，加快县、镇、村污水集中处理设施和垃圾处理设施建设，县城污水处理厂提标改造工程全面完成并达标排放，建立村级污水处理站28座，各镇垃圾填埋场和集镇污水处理厂建设正有序推进。通过强有力的措施，县境内河流水质一直保持地表水Ⅱ类以上标准。

平利县制定《平利县涉河违法行为专项整治工作方案》，县政府成立了由水利、环保、公安、国土、农林等单位执法人员组成的联合执法工作组，采取白天检查、夜间巡查的方式，重拳打击非法侵占水域岸线、非法采砂、擅自取水排污、倾倒废弃物、电毒炸鱼等破坏河湖生态的违法行为。去年来，共组织开展联合执法行动15次，排查、解决涉河问题隐患126个，查处非法采砂案件25起，电鱼炸鱼案件20起，刑事拘留1人。

清单管理制度助推河湖长制落实

据了解，平利建立河长制清单管理制度，严格落实督查通报机制，实行月通报、季点评、年考核。今年以来，县委、县政府组织开展各镇河长制工作落实情况专项督查和检查2次，县人大组织人大代表专题视察河湖管理保护工作，对发现的问题，及时督办整改，对相关人员，坚决予以问责。

平利县河长办积极组织“河长制培训进校园”活动，在县城广场电子大屏幕循环播放河长制宣传片，认真开展河长制“八进”宣传活动，广泛宣传河湖长制知识、有益做法、创新成效和经验，引导广大干部群众积极参与河湖保护，营造浓厚的河湖长制工作氛围。（王宏涛 王奔）