——写在市水利局荣获全国水利系统先进集体之际

年末岁首，总是让人充满期待和憧憬。从北京传来好消息：安康市水利局荣获国家人社部、水利部评选的“全国水利系统先进集体”称号。作为水利行业最高荣誉，这一消息无疑令人振奋。荣誉背后，凝结的是安康水利人为全市水利事业发展倾注的心血和始终为305万安康儿女真诚服务的初心。

正如省人大常委会副主任、市委书记郭青在全市脱贫攻坚“百日决战”电视讲话中讲道：“这四年，我们收到一波又一波消息，汉滨区关庙镇包湾村570户村民喝上了甘甜的自来水……这些扑面而来的好消息，让我们感受到战胜贫困、拥抱小康的好日子离我们越来越近。”

水润金州，温暖民心。从翻山越岭“找水吃”到拧开龙头“接水吃”，从水患频发到因水致富，从水利扶贫到“三长治河”，一路艰辛、一路掌声，安康水利人用担当、创新、奋进谱写了一曲新时代的水利赞歌！

提高站位——自觉担当，让广大群众因水而富

四年前，平利县长安镇金沙河村村民尹维山为摆脱贫困，利用自家房屋好不容易开起了农家乐，却很少有人来消费，原因是客人来了洗手都困难，更别说喝好水。这样的状况让他一度对脱贫致富失去了信心。

就在他犹豫是否歇业时，好消息来了，水利部门投资860多万元水利扶贫资金，实施了金沙河村联村供水等工程，使900多人彻底告别了“吃水难”的历史。尹维山也成为最大的受益者，农家乐一年至少可以收入四五万元，不仅脱了贫而且致了富。

其实，尹维山曾经面临的问题并不是个例。我市境内水资源丰富、河流众多，50平方公里以上河流132条，水资源总量和人均占有量均居全省第一，是全省河网密度最大、汉江流经最长的地区。然而因特殊的地理自然环境，有相当一部分群众，长期面临守着“大水缸”却没水吃的尴尬；更有部分群众临水而居，常年饱受水患之苦。

脱贫攻坚工作开展以来，作为全省各地市中贫困面最大、贫困人口最多、扶贫任务最重的地市，我市要在2020年完成26.3万户79.9万人的脱贫任务，水利扶贫的现实意义和长远价值不言而喻。

“把饮水工程建在群众最需要的地方，建在老百姓的心坎上，既要解决边远乡村群众饮水难，也要解决‘灯下黑’近在城边没水吃等问题。”这是市水利局党组班子的一致认识。

为此，从2016年开始，市水利局主动担当，采取领导包片、同步推进的办法，将水利投资项目向贫困镇、村倾斜，加大农村饮水工程建设力度。一时间，安康广袤农村纷纷出现了繁忙的安全饮水工程建设场景。

据统计，近年来，市水利扶贫投资达70亿元，相当于“十二五”的近3倍，其中，建成供水工程1983处，受益人口147.6万人。全市首个脱贫摘帽县镇坪县农村自来水普及率达到99.7%；安康市水利扶贫工作2017、2018年度连续在全省综合评定中排名第一；市水利局荣获“2019年全省脱贫攻坚组织创新奖”。

饮水工程，关系到千千万万老百姓的饮水安全，不仅要建得好，还要管得好。我市围绕解决农村饮水工程“没人管、没法管、没钱管”这一“老大难”问题，从落实好“三个一”破题，即建立一支供水管理的专管机构，由政府出台一套管理办法，建立一个能长期运行的维护基金制度。

同时，在工作实践中，全市逐步探索出了供水建后管理的汉滨全额拨款、旬阳差额补贴、紫阳自收自支、汉阴民营资本租赁经营的“四种模式”。对于千人以下的安全饮水工程，推行“供水协会+X”模式，使村两委班子监管下的供水协会成为供水工程的经营和管护主体。

如今，一座座标准化水厂矗立在山头林间，一条条水管延伸至千家万户，广大老百姓不仅喝上了安全水，也因此和尹维山一样走上了致富路。

完善机制——河湖长制，让绿水青山就是金山银山

2018年7月2日，市政府办公室收到一封来自北京市南水北调办的感谢信。信中写到：“北京市民喝上了南来之水，喝在嘴里、甜在心上，真切感受到了党中央的关怀和水源区人民的深情厚谊。在此，对贵市一直以来给予我市各项工作的支持与帮助表示衷心的感谢……”

南水北调中线工程惠及北京、天津等沿线19座大中城市，安康是南水北调中线工程水源涵养面积最大、供水量最多的地区。汉江，作为我国“江河淮汉”四大河流之一，是内陆地区唯一基本没有污染的河流。正如市长赵俊民所说：“安康作为南水北调中线工程水源地核心涵养区，市委、市政府高度重视水环境治理及生态保护建设工作，要在环保立市、循环发展上创新思路，务实奋进。”

为此，我市全面深化河长制和湖长制，在全省率先探索“河长湖长+警长+X”管护责任机制，明确了各级河长3797名、湖长234名、河道警长965名、湖泊警长188名、护河员3000名，实现了全市5平方公里以上941条河流、148个湖泊责任体系全覆盖。

河长抓落实、警长抓执法、督察长抓监管。2016年至今，每天骑着摩托车巡河对于杨义平来说，早已成为习惯。作为岚皋县四季镇河湖督察长，他每天要在47公里长的四季河流域巡查2次，河道乱倒垃圾、毒鱼电鱼等都在他的督查范围内。同时，杨义平还承担着监督河长、镇级村级护河员的职责。

两年多过去了，如今四季河下游天坪村的“巴山样子、杨家院子”农家乐逐渐形成规模。2019年“五一”，杨家院子的游客每天突破3000人次，近60户农家乐每户每天收入超过1万元。“三长治河”护水成效显著，以水促旅、以旅促增收，形成了良性循环。村民尝到了甜头，干部有了成就感，大家都渐渐悟透一个道理：守住绿水青山，才有金山银山。

护河员是大小河流管理的最后一道关卡的把关人，为牢牢织密监管防护网，我市市级财政每年投入1500万元，县镇合力统筹资金，优先解决当地在册贫困人员和就业困难人员，落实公益护河员岗位3000个。“天天河边转，勤把垃圾捡，小事不出村，大事报个信，护河职责尽，一年就脱贫……”这是护河员的真实写照，实现了护河治水与扶贫助困的双赢。

有扶贫助困的公益护河员，也有居民自发组织的义务护河员。旬阳县双河镇在朱先萍“娘子军”带动下，全镇自发组建19支群众义务护河队，共2000多人参加，他们经常步行数十公里捡拾河道垃圾，维护水生态环境。

同时，为确保河湖长制工作从“有名”向“有实”转变，我市将“清四乱”作为第一抓手，打好河湖监管攻坚战，排查整改河湖“四乱”问题213个、查处涉水案件200余起、关停违规采砂点130余处、打捞汉江等河流垃圾漂浮物1200余吨。同时，每年平均治理水土流失面积850平方公里，全市178座电站落实生态基流，石泉鹅项颈等6座水电站被水利部评为绿色小水电。

也正是在决策者的智慧和魄力下，在全市各级的共同努力下，我市水环境质量逐年稳定向好，汉江出陕断面水质稳定保持国家Ⅱ类标准，全市地表水水质优良率100%，水环境质量稳居全省第一。安康市河湖长制工作经验得到中省肯定，多次在中省会议中交流，并被水利部评为“2017年度基层治水十大经验”，受到人民日报、新华社、中央广播电视总台等中省主流媒体持续关注报道。

现在，安康的每条河流都有守望者，他们无论在中心城区还是偏远小镇，清晨或傍晚、严寒或酷暑，他们或一个、或三三两两、或组团结队，守护着安康赖以生存的绿色家园。

兴水治水——以民为本，让金州大地充满生机

汉江是安康人的母亲河。长期以来，沿江而居的安康人民既得水利之便又为水患所困。

东坝片区，位于安康市中心城区东南边汉江和黄洋河交汇处。以前由于地势低洼，没有防洪设施，每年进入汛期以后，东坝片区都有可能面临洪灾的威胁。资料显示，1983年以来东坝共有19次遭受洪灾，数万群众深受其害。

对此，从小在东坝长大的心石村居民王健深有感触。2010年7月18日的那场洪水，他家房子三层楼淹了两层半。后来每到汛期，他们的日子就过得胆战心惊。

为了根治水患，保障沿江群众免受洪水威胁和多次搬家撤离之苦。市县水利部门先后实施了安康城区东坝防洪工程、旬阳县城防洪工程和白河县城防洪工程等一大批重大水利工程。并借鉴渭河综合整治理念，实施了汉江综合整治、中小河流治理等民生水利工程，为社会经济发展提供了坚强的水利支撑和保障。

据统计，“十三五”以来，全市投资近100亿元，完成了汉江综合整治、中小河流治理、病险水库除险加固、山洪灾害防治等工程，治理河长214.81公里，新修、加固堤防和护岸181.48公里，完成水库除险加固36座。洞河水库、恒河水库、月河综合整治等大批后续民生水利工程也正在加快实施，不断提升全市水利基础保障能力。

在抓好工程治理的同时，我市坚持“柔性治水”理念，统筹山水林田湖草系统治理，深入推进水生态环境建设。汉滨龙须沟水土保持科技示范园、白河天宝水土保持科技示范园被批准为2019年度“国家水土保持科技示范园”，至此全市国家级水土保持科技示范园已增加至4个。

到目前为止，全市已建成市级水利产业园区51个、国家级水保示范园4个、省级水保示范园4个；创建国家级水利风景区5个、省级水利风景区7个，不仅提高了农村居民的收入水平，也极大提升了全社会水生态文明意识。

如今，全市不断完善的水利基础设施，为保护水资源、修复水生态、改善水环境、确保水安全、提升人民群众获得感幸福感安全感，提供了强有力的水利支撑。

市水利局局长吴平介绍说：“我们将在市委、市政府的坚强领导下，认真践行‘节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力’新时代治水思路，按照‘水利工程补短板、水利行业强监管’的总基调，兴水利、除水患，做到水资源与群众需求相统一、保护与发展相协调，努力为建设西北生态经济强市做出安康水利人应有的贡献。”