第一条为贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”方针，实施国家节水行动，强化计划用水管理，控制用水总量，提高用水效率，根据《取水许可和水资源费征收管理条例》、《陕西省取水许可管理办法》以及水利部《计划用水管理办法》等有关规定，结合我省实际，制定本办法。

      第二条对本省行政区域内纳入取水许可管理的取用水户和其他用水大户（以下统称用水户）实行计划用水管理。
其他用水大户是指利用公共管网供水，年用水量1万立方米以上的工业企业用水户和年用水量5万立方米以上的非居民用水户。

      第三条用水户用水计划的建议、核定、下达、调整及其监督管理活动，适用本办法。

      第四条行政区域内用水户的年度计划用水总量不得超过本区域的年度用水总量控制指标。

      第五条省水行政主管部门负责全省计划用水的监督管理工作，全省节约用水办公室负责具体组织实施。
设区市（区）、县（市、区）水行政主管部门负责本行政区域内计划用水的实施和监督管理工作，具体管理权限由设区市（区）水行政主管部门确定。

      第六条用水户的用水计划由年计划用水总量、月计划用水量、水源类型和用水用途构成。年计划用水总量、水源类型和用水用途由具有管理权限的水行政主管部门（以下简称管理机关）核定下达，不得擅自变更。月计划用水量由用水户根据核定下达的年计划用水总量自行确定，并报管理机关备案。纳入取水许可管理的用水户，其用水计划中水源类型、用水用途应当与取水许可证明确的水源类型、取水用途保持一致；月计划用水量不得超过取水许可登记表明确的月度分配水量。

      第七条用水户应当于每年12月31日前向管理机关提出下一年度的用水计划建议；新增或临时取用水户应当于用水前30日内提出本年度用水计划建议。

      第八条用水户提出当年用水计划建议时，应当提供用水计划建议表和用水情况说明材料。用水情况说明材料应当包括用水户基本情况、近三年的生产经营情况和实际用水量、现状用水水平、所采取的相关节水措施和管理制度，下年度的生产经营情况预测和用水需求等。管理机关应当将用水计划建议表示范文本和所需提交材料的目录在办公场所和政府网站公示，并逐步实行网上办理。

      第九条管理机关根据本行政区用水总量控制指标、陕西省行业用水定额和用水户用水计划建议，按照统筹协调、综合平衡、留有余地的原则，核定用水户用水计划。

"      第十条管理机关应当于每年1月31日前书面下达所管辖范围内用水户的本年度用水计划；新增用水户的用水计划，应当自收到建议之日起20日内下达。逾期不能下达用水计划的，经管理机关负责人批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知用水户。
用水户对下达用水指标存在异议的，可书面提出复核请求，管理机关自收到复核请求之日起20日内核实答复，核实期间不停止对已下达计划用水指标的执行。

      第十一条用水户有下列情形之一的，管理机关在核定用水计划时优先保障其用水需求：
（一）获得省级以上水效领跑者称号的；
（二）获得省级以上节水型载体称号的；
（三）用水效率达到同行业先进水平的；
（四）利用雨水、再生水等非常规水源水量占其总用水量的30%以上的；
（五）积极推广先进节水措施且节水成效显著的。

      第十二条用水户有下列情形之一的，管理机关在核定用水计划时应当适当核减其用水计划：
（一）用水水平未达到用水定额标准的；
（二）使用国家明令淘汰的用水器具、工艺、产品或者设备的；
（三）具备利用雨水、再生水等非常规水源条件而不利用的；
（四）未按规定进行水平衡测试或者不接受水行政主管部门监督管理的；
（五）其他严重浪费水行为的。

      第十三条除停止用水及其他正当事由外，用水户未在规定期限内提出用水计划建议的，管理机关应当书面告知其限期办理用水计划；逾期仍未提出用水计划建议的，按照用水户所在行业先进用水水平核定其用水计划，并书面通知用水户。

      第十四条新建、改建、扩建的项目，应按照节水评价技术要求，采用先进的节水设施、节水工艺、管理手段。管理机关应按照行业内先进用水定额核定其年度计划用水量。

      第十五条用水户调整年计划用水总量的，应当向管理机关提出用水计划调整建议，并提交计划用水总量增减原因的说明和相关证明材料。用水户不调整年计划用水总量，仅调整月计划用水量的，应当重新报管理机关备案。

      第十六条管理机关应当自收到用水户的用水计划调整建议之日起15日内核定，并书面通知用水户。

      第十七条因重大旱情或者突发水污染事件等原因无法满足正常供水的，管理机关应当制定应急用水方案，经本级人民政府批准后，管理机关可以核减用水户的计划用水量。重大旱情或者突发水污染事件影响解除后，应当即时恢复原用水状况。

      第十八条用水户应当依照国家技术标准安装计量设施。其中，地下水年取水20万立方米以上、地表水年取水100万立方米以上的用水户，应当按照国家水资源监控能力建设项目标准同步安装取水量数据传输设施，确保正常运行。其他的用水户，鼓励安装IC卡等智能化、信息化计量设施。
用水户有两个以上不同水源或者两类以上不同用途用水的，应当分别安装用水计量设施。未按规定安装用水计量设施，用水计量设施不合格或者运行不正常的，按照其设计最大取水能力或者取水设备额定流量全时程运行核定用水量。

      第十九条用水户应当将管理机关下达的用水计划及时分解落实到内部各用水部门，并加强内部用水考核，不得突破用水计划。
灌区管理单位应当根据管理机关下达的灌区年度用水计划，制订灌区内的用水计划和调度方案。
第二十条用水户应当加强用水、节水设施的日常维护，建立用水、节水记录台账，定期进行用水合理性分析，接受管理机关的监督管理，并按期报送节水统计报表。

      第二十一条公共供水企业应当配合管理机关做好计划用水工作：
（一）向管理机关提供纳入计划用水管理的用水户基本信息及变更情况；
（二）按照管理机关的要求定期报送使用公共供水的计划用水户的实际用水量；
（三）对使用公共供水的计划用水户实施抄表到户；
（四）计划用水户有无法抄表、延时抄表、水表故障等异常现象的，应当及时向管理机关报告。

      第二十二条管理机关应当加强计划用水的指导、协调和监督检查，建立用水统计台账和重点用水户监控名录，实施用水在线监控和动态管理。

      第二十三条用水户月实际用水量超过月计划用水量10%的，管理机关应当给予警示。用水户月实际用水量超过月计划用水量50%以上，或者年实际用水量超过年计划用水总量30%以上的，管理机关应当督促、指导其开展水平衡测试，查找超量原因，制定节约用水方案和措施。

      第二十四条用水户超计划用水的，对超用部分按季度实行加价收费；有条件的地区，可以按月或者双月实行加价收费。

      第二十五条设区市（区）水行政主管部门应当于每年2月底前将本行政区域上一年度用水计划管理情况和本年度用水计划核定、备案情况报省水行政主管部门。

      第二十六条计划用水制度实施情况，应当纳入最严格水资源管理制度考核。

      第二十七条违反本办法规定的，按照有关法律法规规定处罚。

       第二十八条本办法自印发日起执行。

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