水是生命之源、生产之要、生态之基。安康水资源总量位居全省第二,是南水北调中线工程水源涵养面积最大、供水量最多的地区。绿水青山是安康最优的资源禀赋、最亮丽的发展底色、最大的潜力所在。全市水利系统干部职工将以党的二十大精神为指引,深入贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要讲话指示批示精神,自觉扛起“一泓清水永续北上”政治责任,明确树立“全省争优秀、全国争先进”目标,围绕水旱灾害防御安全“一条主线”,坚持水利工程补短板、水利行业强监管“两个总基调”,确保防洪安全、河湖生态安全、农村饮水安全“三个安全”,建设防洪减灾、城乡供水保障、河湖生态保护、水利工程安全运行“四个体系”,牢记使命勇担当,风雨无阻向前行,为聚力建设幸福安康提供水安全保障。

一、优化水设施,以工程补短为主线,打造安康水网

我市水资源时空分布不均、骨干型水源工程缺乏、季节性缺水等问题比较突出。坚持项目为王,补齐工程短板,优化基础设施,打造安康水网,不断提升水资源统筹调配能力、供给保障能力、战略储备能力。按照确有需要、生态安全、可以持续的重大水利工程论证原则,谋划一大批事关安康长远发展的重大水利项目进入中省项目“盘子”。“十四五”时期,安康将实施重点水利项目286个,涵盖防洪、引调水、供水、水生态治理等方面,计划投资150亿元。同时,抢抓机遇、多轮驱动,争取中省资金、政府债券、金融信贷、社会资本,多渠道筹集水利投资。加快138个在建水利项目建设进度,超额完成全年水利投资20亿元目标。推动恒河水库、月河流域城乡供水一体化、月河综合整治等一批省级重点项目建设提速,实施汉江综治石泉、紫阳、旬阳、汉滨段治理项目和岚皋、镇坪县城防洪能力提升项目。

二、防治水灾害,以江河安澜为目标,提升防御能力

水利安全事关战略全局、长远发展、人民福祉。水旱灾害频发是安康基本市情,去年我市应对了极端罕见的20轮强降雨,今年又出现几十年不遇的极端干旱天气。牢记防汛抗旱是水利部门的天职,坚持人民至上、生命至上,立足防大汛、抗大旱,强化预报、预警、预演、预案“四预”措施,贯通雨情、水情、险情、灾情“四情”防御,提前做好水旱灾害防御各项准备。加快水毁水利设施修复,修订完善重要城镇防洪、山洪灾害防御、水库调度抢险等各类预案并组织演练,全面开展汛前隐患排查整改。强化水利工程调度运行管理,抓好水利工程安全度汛,开展防汛减灾警示教育宣传。建设洪水风险防控信息化应用系统,打造水旱灾害防御智慧平台,提高水旱灾害防御科学化、精细化、智慧化水平。

三、强化水保障,以饮水保供为重点,助力乡村振兴

安全饮水是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的核心指标之一。以建设稳定水源、城乡一体化、规模化工程以及小型水源工程为重点,不断提升农村饮水保障能力和管护水平。进一步完善村级供水工程管护长效机制,夯实管护责任,保障管护经费,完善水管员报酬、培训、考核等机制,落实水源保护、水质检测、净化消毒、水费收缴等措施。争取将衔接整合资金更多用于农村供水补短项目建设。持续组织开展农村饮水安全全覆盖敲门入户大排查,并确保问题动态清零。发挥“四级回访监督平台”作用,及时处置群众饮水诉求。加快推进平利县国家级、紫阳县省级水系连通和水美乡村建设试点县项目,抓好现代农业园区、库区移民产业园及示范村建设,实施清洁小流域治理,开展人居环境整治,打造水美乡村。突出抓好乡村振兴包联村帮扶,实现“基础设施配套化、村容村貌景区化、群众收入产业化”目标。

四、呵护水生态,以河湖长制为抓手,促进人水和谐

我市流域面积5平方公里以上河流941条,是陕西河网密度最大的地区。我市共明确河湖长2779名、警长925名、护河员2740名,在全省率先探索建立“河长湖长+警长+检察长+法院院长”的“四长治河”行政与刑事司法衔接机制和跨省跨界河流联防联控机制,河湖长制创新实践、志愿护河创新经验两次被全面推行河湖长制部际联席会议办公室在全国推广。继续以“时时放心不下”的责任感,呵护一泓清水永续北上,促进人与自然和谐共生。严格落实河湖长巡河、工作述职、重点问题督办、目标责任考核等制度,常态化规范化开展河湖“清四乱”,持续推进妨碍河道行洪突出问题排查整治、河道采砂专项整治。加大水政执法力度,严厉打击各类涉水违法行为。加快智慧河湖建设,建成河湖长制智慧化管理平台。开展河湖管理示范县镇、示范河流创建。严格水土保持监管,每年完成水土流失治理面积400平方公里,努力营造河畅、水清、岸绿、景美、人和的良好环境。

五、节约水资源,以能耗双控为约束,提高用水效率

全面贯彻以水定城、以水定地、以水定人、以水定产“四水四定”原则,实行最严格水资源考核,落实水资源消耗总量和强度“双控”制度。实施国家节水行动,开展节水型社会建设达标县创建,建设一批节水型单位、节水型校园、节水型企业、节水型小区,推动农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损。大力推广农业节水,实施农业水价综合改革和中型灌区节水改造,提高农田灌溉水有效利用系数。强化取用水事中事后监管,开展节水监督检查,实施长江流域取水工程核查登记。利用世界水日、中国水周、城市节水宣传周等节点,加强节水知识宣传,增强全民节水意识。

六、治理水环境,以行业监管为依托,夯实发展基础

加快推进水利治理体系和治理能力现代化,巩固提升我市探索形成的小型水库管护改革“十化”模式,以小型水库管护国家样板县和标准化创建为抓手,完成39座病险水库除险加固,实现2022年全市小型病险水库清零目标,完成113座小型水库雨水情和大坝安全监测装置安装,确保所有小型水库管护都有“电子眼”和“管家”。稳妥推进秦岭区域小水电整治和旬阳、白河水电站移民安置后续工作,统筹推进巴山区域小水电站清理整改,抓好水利工程质量安全监管,防范化解各类风险,不断增强人民群众的水利获得感、幸福感、安全感。持续深化“放管服”改革,提高行政审批效能,优化营商环境,打通服务企业群众“最后一公里”。守纪律、讲规矩,转作风、树形象,深入实施作风建设专项行动、纪律作风建设提升年等活动,切实营造安全稳定的环境,不断夯实水利高质量发展基础。

(作者系安康市水利局党组书记、局长)

原文链接：http://sjk.akxw.cn/epaper/read.do?m=i&iid=1954&eid=14047&sid=86905&idate=1_2022-12-15