贯彻落实党中央关于水库大坝安全和“十四五”期间解决防汛薄弱环节的重要批示精神和中省市关于小型水库管理体制改革示范县创建相关文件要求，自2021年以来，在汉滨区委区政府的高度重视下，在省市水利部门的精心指导下，汉滨区深化小型水库管护体制改革样板县创建工作取得了良好成效，形成了符合汉滨区区情的小型水库管护模式，全面提升了区内小型水库库容库貌和工程形象，促进了工程安全运行和效益发挥，得到省市相关部门一致好评，2023年2月，顺利通过省级验收评估，4月获得“省级深化小型水库管护体制改革样板县”称号。

汉滨区位于陕西省东南部、汉江上游，北依秦岭，南接巴山，是国家生态主体功能区试点示范区、国家现代农业示范区、南水北调中线工程重要水源涵养地、陕西省主体功能区规划中全市唯一的重点开发区域，也是国家乡村振兴重点帮扶县区、革命老区。全区区域总面积3645.91平方公里，辖27个镇（街道办），总人口102万人（含高新、恒口），现有中小型水库38座，总库容5809.43万m3，其中：中型水库（黄石滩水库）1座，小（Ⅰ）型水库4座，小（Ⅱ）型水库33座。除黄石滩水库和新民水库（小Ⅰ型）设有专管单位直管外，其余36座水库均由水库所在地镇（街道办）负责管理，长时间受工程设施老化，管理体系不全，管护经费紧缺，管护不规范，日常维修养护欠账多等问题制约，使水库工程不同程度存在安全隐患，导致水工程抵御水旱灾害、保障群众供水和农业灌溉、改善生态环境等功能效益不能充分发挥。

因此，为改善小型水库工程管理薄弱等问题，探索小型水库“规范化、社会化、专业化、标准化”管理模式，2021年3月，汉滨区政府成立了由分管副区长任组长、水利、财政、发改等相关职能部门主要负责人为成员的创新小型水库运行管护机制领导小组，由区水利局抽调人员，成立汉滨区小型水库运行管护技术服务中心，将全区36座小型水库纳入创建省级深化小型水库管理体制改革样板县工作。

一是健全一套机制抓管理。2021年，在创新小型水库运行管护机制领导小组的领导下，技术服务中心工作人员及时制定了《汉滨区小型水库标准化管理制度（试行）》，报区水利局批准印发各水库管理单位。同时对每座水库建档立卡，形成“一库一档”，全面负责小型水库管护体制改革样板县创建各项工作，协调解决工作推进中的管理和技术问题，保障小型水库创新管理工作顺利开展。2022年，在前期“以大代小”试点经验的基础上，结合汉滨区情，按照“政府主导、市场运作、专业管护、因地制宜”的基本原则，采用“产权单位属地管理+水利部门行业监管+专管企业日常管护”的组合模式，全面落实属地政府的主体责任、行业部门的监管责任和第三方机构安康市越泽工程技术有限公司的管护责任，建立健全小型水库管护“政府负责、行业监管、企业实施”的责任体系，不断夯实“分级管理、分级负责、管养分离”职能职责。同期，根据《防洪法》《水库大坝安全管理条例》等法规要求，2022年汛前，区水利局组织专家审查批准了37座小型水库年度防汛应急预案、调度运用方案，核准批复了各镇（街道办）报送的水库大坝安全管理（防汛）“三个责任人”和第三方管护公司报送的日常运维管护责任人，制定出台了小型水库管理手册、管护人员履职规定、监督考核办法，建立健全了巡查检查、值班值守、安全监测、调度运行、操作规程、维修养护、物资管理、应急抢险及一库一档等11项管理制度，为小型水库标准化管理有序实施提供了基本组织机构、遵循和制度保障。

二是夯实基础促提升。为确保将小型水库管护体制改革板县创建工作落到实处，针对区内小型水库存在的问题，2022年，先后实施了小型水库工程维修养护、小型水库除险加固和小型水库雨水情和大坝安全自动监测设施等三个项目建设，补齐了水库管理用房、上坝道路、防护设施及防汛物资等短板。同时，为水库配上了“千里眼”，通过在线监测、实时共享、自动分析，实现了监测成果汇总分析、综合数据实时展示、水库险情快速诊断、隐患处理全程跟踪的智能化管理，进一步改善了水库库容库貌，消除工程隐患，健全水库管理基础设施，提升了水库管理能级。

2022年7月，为提高经镇村推荐、部门审核、第三方管护公司选聘的三十余名水库专管员职业技能和工作素养，实现水库标准化管理，由区水利局牵头，黄石滩水库管理中心协助组织，第三方管护公司和区农广校承办，邀请相关专家对小型水库“三个责任人”及专管员进行水库管护业务培训，经培训合格后颁发结业证书，持证上岗。2022年，全区37座小型水库工程维护到位、日常管理规范，未发生一起不安全事故，9月，得到水利部长江委及省市水利部门检查组一致好评。

三是用好制度强效能。通过信息公开公示制，日常巡查管理制、日常管护工作考核奖惩制、管养责任评价考核制等制度，统一水库指引类、公告类、警示类、制度类等标识标牌样式，及时规范更新水库管护三个责任人公示牌、湖长制公示牌等信息内容，畅通群众诉求渠道，自觉接受社会监督。在持续加强行业监管的基础上，要求第三方管护公司严格执行《汉滨区小型水库标准化管理制度（试行）》，认真开展“六查六到位”，即：查日常监管措施和责任是否落实到位，查各项管理制度是否上墙执行到位，查宣传警示标识及救生设备是否设置到位，查维修养护工具及值守物资是否配备到位，查各类养护资料、工作日志、巡查记录是否规范建档到位，查监测预警设施是否安装运行使用到位，确保养护工作规范有序。

按照《小型水库管理绩效考核评价办法》，从水库日常检查、定期评估、年度评估、监督检查等方面对第三方管护公司进行综合考核。督促指导管护公司进一步完善细化专管员工作考核细则，将月考核结果与人员绩效工资挂钩，奖优罚劣。并按照“财务报账制”要求报建设管理单位审核批准后拨付，充分调动专管员的积极性和主动性，不断提升管理能力水平。压实属地镇（街办）主体责任和行业监管责任，及时化解工作过程中出现的具体问题，将小型水库运行管护工作纳入河湖长制考核范围，将水库管养工作质效列入年度目标责任考核范畴，共同维护全区小型水库管理体制改革成果，提高了小型水库管护工作效能，全面完成了小型水库管护体制改革样板县创建工作年度目标和任务。

总之，汉滨区深化小型水库管护体制改革样板县创建工作实现了阶段性目标，受到了省市区有关部门的肯定，引来了河北省水利厅，华州市水务局、汉中等地水务部门莅临观摩、调研、学习。在以后的工作中，我们将以此次“样板县”建设成效为基础，抓住标准化建设管理的创建机遇，认真总结成功经验，进一步强化责任担当，不断提升水库管护能力水平，紧盯实现小型水库标准化管理目标，结合汉滨自然禀赋，以实施乡村振兴战略为契机，以库旅融合、库产结合为导向，深入打造山、水、林交融的重要景观节点，同时大力发展水库养鱼、稻田养鱼等生态产业，完善标志标识统一化，库容库貌景观化，因地制宜“一库一貌，一水一景”，踔厉奋发，实干创新，助汉滨追赶超越路上驰而不息，让镶嵌在山峦沟壑之间的一汪汪清流变成一张张亮丽的名片，走出一条适合汉滨区小型水库发展的可持续道路。