创新方式抓产业，助推脱贫摘穷帽

——市库区移民工作处抓库区移民产业主要做法

市库区移民工作处以帮助贫困移民户充分发挥农业、劳动力资源优势，实现移民户稳定增收为立足点，不断创新移民产业发展措施，因地制宜培育和壮大库区移民主导产业，建立“园区（合作社）+移民户”等方面，大胆探索，勇于实践，初见成效。

近几年来，市库区移民工作处采取市、县（区）联建的方式，协同相关部门在大中型水库库区和移民安置区每年创建五个市级移民现化农业园区，领跑移民经济发展以来。已扶持创建市级移民现代农业园区20个，每个园区以奖代补扶持50万元的一个项目，主要用于园区基础设施建设。市移民管理机构领导多次深入调研库区移民产业发展情况，指导各县（区）移民管理机构积极创新，从实际出发，采取资金、土地入股分红、优先解决移民劳动力务工创收等有效的形式，建立了“园区(合作社)+移民户”新型产业发展模式,对于推进贫困移民脱贫发挥了重要作用。

汉滨区秉承“三优先、促产业、保脱贫”的扶持方针，组织移民产业园区与贫困移民户签订扶持合同，实施优先聘用贫困移民务工、优先流转贫困移民户土地、优先分红给贫困移民户的“三优先”机制,实现了园区企业与移民户无缝对接，形成利益共同体，充分调动了移民户主体作用，增强园区产业带动能力，达到了企业盈利、移民户增收的双赢局面。2018年，安康水库库区移民依托新型产业，通过土地流转、就业带动、保底分红等帮扶形式，解决就业岗位320个，季节性用工1280名。向贫困移民分红60余万元，辐射带动当地移民户均增收近万元，当年贫困移民702人实现稳定脱贫。

岚皋县以县政府名义制定了《岚皋县大中型水库库区移民产业发展增收试点方案》，引导建立“项目镇村+龙头企业+产业园区+移民户（贫困户）”融合发展、共建共享、互利共赢的现代农业产业化经营体系，逐步实施“三个转变”，即，“转变发展方式，由农户分散经营变为企业带动发展”；“转变投资对象，由扶持到户变为入股企业群众分红”；“转变监管重点，由督促农户发展变为监管企业运营” 。岚皋县通过产业发展模式的创新，加快了库区人力资源、土地资源的合理开发利用，经初步统计，库区移民产业建设流转土地8000余亩，吸纳群众到园区长期务工1100余人，库区移民群众通过务工、流转土地、农产品订单收购、项目资金固定分红等方式获得经济收益700余万元，仅固定分红一项，2018年库区直补移民人均增收103元，2017、2018年共计促进316名贫困直补移民脱贫。

旬阳县吕河镇秦家塔村有水库移民301人，是桂花水电站重点移民贫困村。在旬阳县移民管理机构的扶助下，该村整合相关部门资金，充分利用库区1200亩广阔水域，组建成立了“桂花香生态农业农民专业合作社”，主要以电站库区淡水鱼养殖为主，同时辐带发展魔芋种植和特色养殖。实行“支部+合作社+贫困户”，按照“农户自愿入股，社会各方扶持，合作社统一经营，收益合理分红”的办法，吸纳会员281名，基本实现了贫困户“户户入社”，集体入股注资13万元，吸存股民股金39万元，2017年该社实现经营收入45万元，按照收益资金“二八分成”的原则，当年就实现了移民户入股1000-3000元资金的回本，2018年，实现了净分红，仅此移民户均年增收200-600元。大中型水库库区资源优势集中发挥，有效地破解了移民产业增收的难题，为加快贫困移民脱贫步伐打下了坚实的基础。