今年以来，省、市先后下达了汉滨区关庙镇等四个项目区13条小流域水保治理工程建设投资计划，工程总投资9445.64万元，工程建设任务是治理水土流失面积324.45平方公里，项目涉及17个乡镇、办事处。本期工程为国家扩大内需项目，要求在明年三月底前全面完成，时间紧，任务重。为了保质保量地完成工程建设各项任务，我区按照省上在汉阴召开的陕南扩大内需水保项目建设动员会精神，精心组织，周密安排，采取一系列超常规措施，全力打好这场“丹治”工程攻坚战，截止11月底，下达我区的13条小流域治理工程已全部开工建设，累计完成投资3500多万元，各项治理措施完成40%。

精心组织  夯实任务

    为了确保工程建设快速启动，该局专门组织17个项目乡镇和技术人员召开了2009年“丹治”工程建设动员会，认真传达贯彻全省动员会精神，安排部署2009年项目建设工作，要求各乡镇办进一步统一思想，提高认识，不断增强工作责任感和紧迫感，抓住冬春有利时节，广泛发动群众，落实地块，迅速掀起“丹治”工程建设热潮。该局还通过内部抽调，社会招聘等形式，组织抽调了 36名工程技术人员，分成四个工作组，实行项目包抓责任制，每个组包抓一个项目区，每条流域安排2—3名技术人员从工程选点、施工设计、技术指导、监督检查等各个环节全程搞好服务。为了进一步夯实任务，落实责任，鼓励技术人员加班加点搞好项目建设各项工作，该局对按期完成任务的按照完成工程投资的一定比例给予奖励，完不成任务的将扣发绩效工资，有力地调动了技术人员的积极性。在前期召开的全区农田水利建设重点工作会上，该局再次对2009年“丹治”工程建设进行了全面的安排部署，进一步明确了任务，夯实了责任，提出了工作措施和要求，会后各项目乡镇办分别成立了流域治理工程指挥部，抽调精兵强将，全力搞好项目实施，确保今年“丹治”工程建设的顺利进行。

认真选点   科学规划

按照“抓点示范、带动全面”的工作思路，该局在乡镇调查摸底的基础上，严格按照省、市提出的“三沿”布局原则，组织技术人员逐流域进行筛选布点，坚持集中连片，规模治理，每条流域确定2—3个示范点，按照因地制宜，坡沟兼治，工程、生物、农业措施并举，山、水、田、林、路统一规划，综合治理的原则，结合当地实际和群众的意愿，逐点做好工程施工设计，把治理水土流失与改善当地群众生产生活条件，促进地方产业发展有机地结合起来，努力把水保工程建成惠民工程，以调动广大群众参与、支持水保工程建设的积极性。为了保证设计方案科学、合理、可行，该局坚持高标准、高起点，组织有关专家对每个方案都要进行评审论证，为把示范点真正建成精品工程、亮点工程奠定了基础。

加强指导    规范施工

面对今年的“丹治”工程建设任务重，而时间要求紧的严峻形势，为了切实加强技术指导，该局今年先后返聘了5名退休技术专家，从大专院校招聘了5名大学生，充实了技术力量，并多次次组织水利局技术人员和乡镇专业技术干部到兄弟县参观学习，从而，为“丹治”工程建设提供了人力支撑。在6月份，该局精心准备，组织50名工程队负责人开展了水保治理专业技术培训，通过考试发结业证书，为“丹治”工程建设培养了一批专业施工队伍。在工程实施过程中，该局坚持专业队施工与群众会战相结合的办法，精心组织，科学施工，不断加快工程建设进度。一是借市委、市政府确定的汉江水保绿化造林工程建设的强劲东风，区上抽调72个区直部门包抓水保绿化治理工程，采取部门帮扶，干部包点的办法，积极搞好汉江两岸水保造林工程建设；二是对各流域示范工程我们通过招投标的方式选择具有一定施工经验和实力的专业队进行施工，实行合同管理，保证了工程质量和进度；三是对于荒山造林、封育管护以及小型分散的工程我们通过以奖代补的方式，组织受益村组和群众进行实施，从而做到点面结合，加快了工程建设进度。

管好资金    落实配套

    “丹治”工程是一个民办公助项目，为了切实加强资金管理，充分发挥资金使用效益，该局一是专门设立了“丹江水保工程财务专户”，抽调了两名专职财务人员实行专人专户管理，确保了项目资金专款专用，防止资金流失；二是严格按照区级责任主体报账制的要求，规范资金报账程序，要求每笔资金的支付必须经过技术人员核实、监理审核、工程部复核认定、领导审签后方可报账拨付，实行层层把关，确保资金的合理使用；三是建立了群众义务投工投劳承诺制度，要求各项目乡镇与农户签订投工筹劳承诺书，将挖坑、栽树、管护及平整土地、修筑田坎等工程组织受益农户实施，作为群众自筹，国家只补助种苗、爆破器材等材料费用，大大降低了工程造价；四是积极实施项目资金捆绑，严格按照区政府制定的《汉滨区重点项目建设资金捆绑使用管理暂行办法》，把各类水利项目资金进行整合，将退耕还林口粮田建设、小型水利与农田建设、灌区节水改造项目以及防汛抢险应急资金与“丹治”工程进行捆绑配套，实行“统一规划，分项实施，集中使用，各计其功”的办法，先后捆绑了500多万用于小流域治理工程建设，有效地缓解了“丹治”工程建设资金不足的问题；五是今年区政府在财政十分紧张的情况下，专门安排了100万元作为项目前期及管理经费。

加大力度    搞好宣传

按照省、市的工作部署，为了切实加强“丹治”项目宣传，该局详细制定了宣传工作计划，安排专人负责宣传工作，筹措了60多万元宣传经费，先后在316国道和西康高速沿线制作了大型固定宣传牌4处，宣传标语220幅，在《安康日报》及网络发表专题文章32篇，同时还与区双创办联合组织开展了“水保杯”双创书画展，通过这些方式努力做好“丹治”项目的宣传，进一步调动社会各界和广大群众支持、参与水保治理工程建设的积极性，为“丹治”项目建设营造良好的氛围。

完善制度    强化管理

根据省市“丹治”工程管理办法，今年该局在总结两年多来“丹治”工程建设实践的基础上，研究制定《汉滨区“丹治”工程建设管理实施细则》和《工程款支付与工程完工验收程序》，进一步规范项目运作程序，严格按照省市有关规定，认真落实工程招投标制、工程监理制、资金使用报账制和项目公示制，确保工程安全、资金安全和干部安全。同时，该局还专门制定了《汉滨区“丹治”工程建设目标考评办法》，明确了目标、任务、标准、时限和奖惩办法，对搞的好的乡镇给予重奖，完不成的乡镇实行不良记录，纳入全区目标考评范围予以扣分，并调减工程项目投资，实行多干多支持，不干不支持，大力推动了工程建设的快速推进。通过这些制度的建立，使我区的“丹治”工程建设管理工作逐步走上了规范化管理的轨道。