“过去住在水库下游,一到下大雨就提心吊胆,现在终于能安心啦。”这是安良水库下游群众朱明告诉笔者。
汉阴是安康市拥有水库塘坝最多的县区之一,共有中型水库一座,小(二)型水库43座,其中小(二)型病险水库26座,这些水库是农田灌溉、村镇供水、养殖的主要水源。
水库大部分兴建于上世纪六七十年代,受当时技术、施工、资金限制,这些水库在防渗心墙和坝顶均未达到设计高程、水库溢洪道未设消能设施、放水涵管老化断裂漏水等不同程度的安全隐患。这些带病运行的水库如同一颗颗“定时炸弹”,悬在下游群众的头上。
近年来,该县抢抓国家加大水利建设的机遇,积极争取项目,全县病险水库得以重生。自2013年2月起,分两批开工实施病险水库除险加固工程14座,截止2014年5月中旬,14座水库已全面完工。
为了确保工程顺利实施,县政府成立了由主管县长任组长,相关部门和项目镇主要领导为成员的领导小组,全面负责项目建设实施的组织领导。项目所涉及的镇、村成立协调办公室,落实专人负责外围环境协调。为确保项目实施,县水利局主要领导带领项目办工作人员逐镇逐村进行沟通座谈,全面了解水库遗留问题和工程施工中会遇到的难点,与镇村领导及群众代表共同商定解决办法,现场协调落实。
在项目前期,重点把好“安全鉴定、勘测设计、设计初审三关”。同时,在除险加固内容上分清主次,优先考虑影响工程安全的关键部位加固改造,以发挥资金最大效益。在工程建设中,严格工程“四制”管理,切实做到精细施工,力创精品。面对技术人员严重不足的客观实际,推行一人多岗工作制,抽调和聘请退休水利工程技术人员14人充实到工程建设一线,逐库逐点落实具有中级职称以上的技术干部驻工地实时协调指导。同时每座水库落实1名具有水利中级资质的监理工程师住守工地,全过程进行监理。在市水利质监站全面开展质量监督管理的同时,主动邀请县监察、财政、审计等部门参与工程建设监督管理。在项目资金管理上,在财政部门设立资金专户进行管理,实行报账制。同时,建立奖惩机制,对提前竣工的工程,给予物质和经济奖励,对工程拖期的,采取一定的经济处罚,强调施工单位的工期违约责任,最大限度确保施工进度。
病险水库除险加固的实施后,与防洪体系建设、基层水管体制改革、其他水利工程、改善生态环境、水库旅游开发相结合,真正的把病险水库除险加固工程建设成群众认可的惠民工程、幸福工程。通过项目的实施,保障了下游3.8万群众生命财产安全和安阳铁路、316国道和“十天”高速公路等重要设施安全;恢复和新增兴利库容近70万立方米,年新增蓄水175万立方米;改善农田灌溉面积13000余亩,并且新增灌溉面积8000余亩;1.1万人供水水源保证率大幅提高。
据初步统计,由于水源条件改善,带动农业园区发展6000余亩,其中安良、马家河、沙沟、谭家沟水库除险加固完成后,带动招商引资5000余万元,初步建成2000余亩中药材基地,有力支撑了区域社会经济发展。