各县（区）水利局、宁陕县农水科技局，局属各科室、各单位：

为贯彻落实中省市安全生产会议精神，进一步明确任务，落实责任，做好2018年水利安全生产工作，现将《安康市水利局2018年水利安全生产工作要点》印发给你们，望结合各自实际，制定工作计划，抓好贯彻落实。

安康市水利局

2018年4月2日

安康市水利局2018年水利安全生产工作要点

2018年水利安全生产工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大，省第十三次党代会、市委三届四次会议精神，牢固树立安全发展观念，大力弘扬生命至上、安全第一的思想，以落实中央关于推进安全生产领域改革发展的意见为抓手，以防范重特大事故、减少较大事故和一般事故为目标，强化水利生产经营单位主体责任和水行政主管部门监管职责，完善水利安全生产监管体制机制，健全水利工程安全风险防控体系，推进水利安全生产依法行政，加强安全基础保障能力建设，切实增强水利安全生产防范治理能力，进一步提升安全生产工作水平，持续保持我省水利安全生产形势总体平稳向好。 

一、健全完善水利安全生产责任体系

1.严格落实安全生产监管责任。按照各级水行政主管部门权责清单要求，明确水利部门安全生产和职业健康工作职责。充分发挥各级安委会（安全生产领导小组）的作用，加大组织、指导、协调工作力度，督促各成员单位按照各自职责严格落实监管责任。强化对所属单位和下级部门责任落实的监管，强化对重大事故隐患的监管，强化对隧洞等高危作业施工现场的监管，合力推进安全生产监管各项工作。

2.严格落实水利生产经营单位安全生产主体责任。贯彻落实中、省、市关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的要求，督促指导水利生产经营单位结合实际健全全员全过程全方位的安全生产和职业健康管理制度，全面落实安全生产主体责任，重点落实关键区域、高危作业和薄弱环节的安全管理责任人，加强全员全过程全方位安全管理，提升安全管理水平。

3.加大事故督导和责任追究力度。加强事故原因分析和规律性研究工作，加大安全生产约谈、警示教育、事故通报力度，强化对事故多发或工作不力地区（单位）的督导，推动责任措施落实，督促问题隐患整改，按照“四不放过”原则严肃责任追究。 加强水利安全生产不良行为记录管理，落实失信惩戒和守信激励机制。

二、强化重点领域安全监管

4.强化重点水利工程建设与运行安全监管。进一步强化水库、堤防等水利工程建设和水利工程运行安全管理，强化病险水库除险加固，河道采砂管理以及水利工程蓄水安全鉴定和验收等工作。

5.强化农村水利工程、水土保持工程、农村水电和水资源项目安全监管。进一步加强农田灌溉排水、灌区节水改造、泵站建设与改造、高效节水灌溉工程建设、农村饮水安全工程建设安全生产工作。进一步加强农村水电行业的安全生产管理和农村水电站及其配套电网的安全监督管理工作。进一步加强各类水利工程项目安全生产工作。

6.强化渔业安全生产管理。要牢固树立“依法治渔、依法兴渔”理念，加强渔业从业人员安全业务培训，切实提高安全生产意识和业务技能;以“平安渔业示范县”创建活动为抓手，持续开展“打非治违”和“清理整治违规渔具”专项行动，突出抓好养殖环节水产品质量安全监管;做好突发事件应急处置和风险防范，规范渔业安全生产行为，提升渔业安全生产能力和监管水平，防止各类事故的发生。

7.强化局属单位安全生产管理。进一步加强局属各单位生产安全、消防、交通等公共安全管理。进一步完善局属各单位《安全风险防控手册》，落实各项安全防控措施，加强危化品和易燃易爆物品安全管理，定期开展隐患排查治理，制定应急处置措施并定期组织演练，提高紧急情况下的应对处置能力。

三、加强安全生产专项治理

8.加强水库大坝安全管理。组织开展水库大坝安全隐患排查，突出抓好水库大坝安全责任制、调度规程和应急预案编制，加强运行管理督查和考核，推进水利工程管理规范化、标准化。

9.加强水利工程隧洞施工安全治理。针对隧洞施工等事故多发环节，组织开展隐患排查治理，健全安全管理制度，强化施工现场安全管理，落实安全防护措施，加强安全生产教育培训，防范生产安全事故发生。

10.持续推进水利行业危险化学品安全综合治理。按照《安康市水利局关于开展水利行业涉及危险化学品安全综合治理的通知》（安水发〔2017〕15号）的部署，组织开展危险化学品风险评估，健全完善水利行业各项危险化学品管理制度，开展危险化学品安全综合治理督导检查，全面做好水利行业危险化学品安全管理工作。

11.继续开展水利行业电气火灾综合治理。按照《安康市水利局关于开展水利行业电气火灾综合治理工作的通知》（安水函〔2017〕130号）的部署，集中开展电气火灾安全隐患整治，健全电气管理相关制度，完善电气防火性能、电气系统维护保养及电气检测等方面要求，提升水利电气安全管理水平。

四、深化安全风险防控和隐患排查治理

12.探索建立水利安全生产风险分级管控体系。在省水利厅的指导下，建立安全风险管控和隐患排查治理双重预防性工作机制。水利生产、经营等各项工作必须以安全为前提，重大安全风险无法有效管控的实行“一票否决”。

13.加强隐患排查治理工作。各县区各单位要认真贯彻落实水利部《水利生产安全事故隐患排查治理的意见》和《水利生产安全事故重大隐患判别标准（试行）》的有关要求，健全隐患排查治理机制。加大隐患排查治理工作力度，持续开展隐患排查治理专项行动，推动隐患排查治理工作常态化、制度化，深入全面排查和及时治理事故隐患，做好隐患整改督办和检查督导工作。

14.强化重要时段和重大活动期间的水利安全生产工作。做好春节、“两会”、五一、汛期、国庆节、岁末年初等重要时段和重大活动期间安全监管，强化风险管控和隐患排查治理。与相关部门协调配合，做好信息共享、城市应急救援基础设施和能力建设等相关工作。

五、深入开展安全生产宣教培训

15.开展安全生产宣教活动。深入宣传习近平总书记关于安全生产工作重要思想，组织水利行业各单位深入开展全国“安全生产月”“安全生产万里行”“安全生产法宣传周”“职业病防治法宣传周”等系列宣教活动，开展水利安全生产知识网络竞赛等特色活动，利用报纸、网络、微信等各种媒体开展安全生产宣传教育活动，促进全行业安全理念和安全素质的全面提高。加强安全文化建设，落实安全生产举报奖励制度，强化社会监督。

16.加强安全生产培训工作。各县区各单位要大力开展水利安全生产监督管理人员教育培训，加大业务轮训力度，省水利厅拟举办水利安全生产监管培训班。做好水利水电工程施工企业“三类人员”培训考核管理。把安全教育培训情况作为考核、督查、巡查等工作的重要内容，督促水利生产经营单位严格落实安全生产教育培训、特种作业持证上岗制度，强化对农民工和派遣人员安全意识和安全技能的教育培训，切实提高从业人员的业务素质、自我保护意识与防护技能。

六、加强安全生产基础能力建设

17.推进水利安全生产标准化建设。加快推进国有水利企业达标创建工作，加强对县级水利安全生产标准化建设的指导，建立完善激励约束机制，全力推进水利安全生产标准化建设。

18.强化水利安全生产应急管理。各县区各单位要完善本辖区、本单位的安全生产应急预案体系，加强培训和演练，提高应急处置能力。要督促水利生产经营单位做好安全生产应急预案的补充修订、优化简化工作，加强实战化应急救援培训和演练，加强应急管理人员培训，强化应急救援物资、队伍建设等工作，切实提高紧急情况下的应急处置能力。

19.加强安全生产政策支持。各县区要将安全监管费用纳入财政预算，督促各类水利生产经营单位落实安全生产费用提取管理使用制度。加强职业健康监管，督促水利生产经营单位做好职业健康基础工作。

20.提高安全监管队伍专业化能力。按照《安全生产法》的规定，进一步健全安全生产监管机构，配备足额的专业人员。创新教育培养方式，加大对安全监管人员的轮训培养力度，不断提高安全监管人员的履职能力和职业素养。

安康市水利局

2018年4月2日