坚定不移践行水利改革发展总基调

全国水利工作会议在京召开

  全国水利工作会议1月9日至10日在北京召开。李克强总理作出重要批示。水利部党组书记、部长鄂竟平出席会议并讲话。他强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，深入落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，坚定不移践行“水利工程补短板、水利行业强监管”的水利改革发展总基调，把治水兴水这一关系中华民族永续发展的大事办好，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦而努力奋斗。

  水利部副部长田学斌作总结讲话。部领导蒋旭光、田野、陆桂华、叶建春、魏山忠出席会议。

  鄂竟平指出，2019年，各级水利部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，真抓实干、攻坚克难，推动各项水利工作取得明显成效。一方面，水利工程补短板提质提速，充分发挥了水利建设的有效投资拉动作用。全年共落实水利建设资金7260亿元，创历史最高水平；新开工重大水利工程23项，进度超过预期。防汛抗旱水利提升工程加快实施，水利脱贫攻坚扎实推进，农村水利建设全面提速，解决101.6万建档立卡贫困人口的饮水安全问题，巩固提升5280万农村人口供水保障水平，超额完成年度目标任务；华北地区地下水超采综合治理初见成效，部分地区地下水水位止跌回升，水土流失治理年度任务圆满完成，水利信息化水平逐步提升，国家水安全保障能力进一步增强。另一方面，水利行业强监管有力有效，务实管用的水利监管体系基本建立。监管法制体制机制加快健全，水利专项监督检查全面铺开。水旱灾害防御夺取全面胜利，最大程度减轻了洪涝干旱灾害损失；水资源管理和节约保护力度加大；河湖监管持续发力，全国共清理整治河湖“四乱”问题13.4万个；大力推行水土保持遥感监管，查处5.2万个未批先建、未批先弃项目；水利工程“重建轻管”状况逐渐扭转，三峡、南水北调大国重器综合效益进一步发挥，水利行业发展能力不断增强。开展大规模专项暗访督查，发现和推动解决了一大批问题，实现水利行业强监管的平稳起步和重点突破。

  鄂竟平指出，水利改革发展总基调践行一年来，水利系统的思想认识、发展方式、行业形象、工作作风发生深刻转变，行业上下高度认同、社会各界普遍支持、人民群众纷纷点赞。实践充分证明，水利改革发展总基调方向是对的，路子是可行的，效果是明显的，必须巩固良好态势，保持足够气势，把握正确趋势，坚定不移践行。一是从贯彻落实习近平总书记“3·14”重要讲话精神看，水利改革发展总基调抓住了调整人的行为、纠正人的错误行为这一主线，是贯彻落实习近平总书记“十六字”治水思路的必然要求。必须从革命性、系统性、长期性来认识和把握水利改革发展总基调，从思想、行动、方式、作风上都来一个革命性的大转变，对水利工作进行理念更新、业务重塑、流程再造，持之以恒、久久为功。二是从建设造福人民的“幸福河”看，水利改革发展总基调反映了我国治水主要矛盾变化，是贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展座谈会精神的必然要求。必须通过践行水利改革发展总基调，全面落实建设“幸福河”的总体目标、“重在保护、要在治理”的战略要求、“把水资源作为最大的刚性约束”的重要原则，推动水利事业高质量发展，更好满足人民群众对美好生活的向往。三是从贯彻落实党的十九届四中全会精神看，水利改革发展总基调突出了制度治水、制度管水，是从根本上扭转水利行业重工程项目轻法规制度、重建设轻管理问题的必然要求。必须把制度建设摆在更加突出的位置，抓紧补上重点领域制度空白，发挥强监管在促改革方面的重要作用，推动专项监督向常态监管转变。四是从推动经济高质量发展看，水利改革发展总基调符合党和国家战略部署，是贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议和国务院南水北调后续工程工作会议精神的必然要求。必须既要立足当前，多上快上水利项目，又要着眼长远，谋划水利建设总体战略布局。

  鄂竟平强调，2020年要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于治水的重要论述精神，对标对表全面建成小康社会和“十三五”规划目标任务，推动水利工程补短板再掀新高潮、水利行业强监管再上新台阶。在补短板方面，要按照高质量发展要求，牢牢把握将水利建设作为当前扩大有效投资突出重点的重大机遇，聚焦脱贫攻坚、防洪安全、重大战略、农村水利、水生态保护修复、水利信息化六个方向，加快推进水利基础设施建设；狠抓顶层设计、前期工作、资金保障、工程质量四个环节，提高水利工程补短板的质量和水平；深入研究全国防洪减灾工程整体布局和水资源配置战略布局，加快完善水利基础设施体系。在强监管方面，要紧盯重点风险，开展水库运行、农村饮水、河湖管理、工程建设等专项监督行动，保持行业强监管的高压态势；突出水资源、河湖、水土保持、水旱灾害防御、小型工程运行、三峡和南水北调工程等六大领域，推动行业强监管取得更大成效；加快水利法规制度和监管体系建设，强化水行政执法，深化重点领域改革，提升行业支撑能力，推动强监管工作规范化常态化。

  鄂竟平就坚定不移推动水利系统全面从严治党向纵深发展作出专门部署。他指出，2019年水利行业党的政治建设全面加强，“不忘初心、牢记使命”主题教育实现预期目标，集中整治形式主义官僚主义取得阶段性成果，廉政建设和反腐败工作不断深化，基层党组织和干部队伍建设进一步加强，新时代水利精神得到大力弘扬。下一步，要对标对表习近平总书记和党中央的要求，以党的政治建设为统领，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入。一是要提高政治站位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入学习习近平总书记关于治水的重要论述精神，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把讲政治的要求落实到具体行动上、贯穿于日常工作中、体现在实际成效上。二是要牢记初心使命，巩固深化主题教育成果，扎实推进形式主义、官僚主义集中整治，旗帜鲜明纠治“四风”，建立健全作风建设的长效机制。三是要强化组织建设，深入推进党支部标准化、规范化建设，以直达基层支部、直面党员干部的方式开展党建督查，推动基层党组织全面提升、全面进步、全面过硬。四是要抓好廉政建设，加强廉政警示教育，强化纪律规矩意识，严肃查处顶风违纪行为，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。五是要坚持党管干部，突出选人用人政治标准，加大优秀年轻干部发现培养选拔力度，健全干部考核评价体系。六是要突出文化引领，认真落实意识形态工作责任制，抓好水利宣传，讲好治水故事，推进水文化建设，弘扬新时代水利精神，凝聚起水利改革发展的强大力量。

  会议表彰了全国水利系统先进集体、先进工作者和劳动模范代表。鄂竟平勉励受表彰代表珍惜荣誉、不断奋进、再建新功，要求水利系统广大干部职工见贤思齐、比学赶超、担当作为，为推进新时代水利改革发展作出更大贡献。

  田学斌在总结中指出，这次会议贯穿了习近平总书记关于治水的重要论述精神，全面体现了党中央、国务院对水利工作的部署要求，科学回答了新时代水利改革发展怎么看、怎么干等重大问题，对坚定信心决心、推进事业发展具有十分重要的意义。各级水利部门要提高政治站位、抓住重大机遇、注重风险防范、完善制度体系、勇于开拓创新、强化责任担当，不折不扣抓好贯彻落实，不辜负党和人民的殷殷重托。田学斌还就岁末年初有关工作作出具体安排。

  水利部各总师，各省（自治区、直辖市）水利（水务）厅（局）、各计划单列市水利（水务）局、新疆生产建设兵团水利局的党政主要负责同志，部机关各司局、部巡视办、直属各单位党政主要负责同志参加会议。大会进行了分组讨论，14家单位作专项发言和交流发言。