统筹护管治用  建设水美旬阳

  陕西旬阳市委书记  陈红星

  旬阳市地处陕西省东南部，全市总面积3541平方公里，辖21个镇309个村(居、社区)，总人口46万人，城区位于汉江、旬河交汇处，境内河流纵横、水量丰沛，全市平均水资源总量11.7亿立方米，水能蕴藏量80多万千瓦，是国家南水北调中线工程重要水源涵养地。近年来，旬阳市深入贯彻习近平生态文明思想，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，统筹护水、管水、治水、用水，系统构建江河湖库联通互济的有机水系，把水蓄起来、让水活起来、使水灵起来，2019年被评为全国第三批节水型社会建设达标县。 

  忠诚护水，一泓清水永续北上。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，牢记“国之大者”，坚决扛牢守护南水北调中线工程重要水源涵养地的政治责任，始终以“河畅、水清、岸绿、景美”为目标，正确处理水里与岸上、专项整治与群众利益、短期治理与长效管护三大关系，把全市河沟全部纳入护河管理范畴，建立河湖长制和网格化监管体系，设立河湖长655名、河湖警长33名和责任督察长356名，聘请专职护河员408人，党团、企业、义务护河队等力量活跃在保护一江清水工作一线，政府护河与民间护河相互补充，形成了市镇村（社区）三级责任明确、协调有序、监管严格的护河格局，旬河、汉江出境断面水质保持在国家地表水环境质量Ⅱ类以上，饮用水源地水质达标率100%，双河镇女子义务护河队得到央视宣传报道。 

  依法管水，资源监管全面可控。坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”，合理确定经济布局、结构和规模，完善建设项目水资源取水审批，对纳入取水许可管理的取用水户和公共管网的用水大户统一实行计划用水管理，常态化督导检查计量设备运行、台账管理、水资源税缴纳情况，实行用水情况年度评定考核，对超定额超计划的用水户实行超累计加价征收水资源税和水费；对市内新、改（扩）建工程项目，强化水利、住建等部门联合督查检查，严格执行节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用“三同时”制度，加强长效管理；对各山区工矿企业，克服山大人稀、位置偏僻等不利因素，全面摸清底数，落实17座尾矿库、105家采矿、化工、建材企业和123家水产养殖、畜牧养殖户取用水情况实时监测，对取水用水存在的问题做到随发现随处理，有效避免资源浪费。2020年全市万元工业增加值用水量48.36立方米，较2015年下降25%。 

  科学治水，生态功能持续好转。坚持标本兼治，深入打好污染防治攻坚战，牢固树立绿色循环发展理念，坚持走绿色、生态、循环的发展路子，严格执行“三线一单”制度，大力发展新型材料、烟草食品、清洁能源等生态工业，扎实推进秦岭区域小水电专项整治，长效落实河湖“清四乱”和长江“十年禁渔”要求，打造汉江“万亩林带·百里画卷”示范段，增强重点流域、重点区域的水源涵养能力和生态自我修复功能，强化对重点区域、重点行业、重点企业监管和偷排漏排的处罚力度，关停年产值超过10亿元大地复肥公司，全市城区、集镇污水处理全覆盖，让水净成为旬阳常态。“十三五”以来，全市累计铺设污水管网28公里，建成污水处理厂4座、农村生活污水处理设施110处，污水日处理量达到2.37万立方米。 

  节约用水，成为全民行动自觉。坚持多措并举，加强节水工作组织领导，成立市节水型社会达标建设工作领导小组和节约用水办公室，细化目标任务和责任清单，严格落实督查考核问责，形成了市委市政府牵头抓总、水利部门具体督导、各级各部门协作配合、人民群众积极参与的工作体系。开展节水文化建设，广泛利用广播、电视、报刊、互联网等各种媒体宣传引导，在“世界水日”、“中国水周”、“全国城市节水宣传周”、“科技之春”、“世界环境日”等重要节点开展灵活多样的宣传活动，在全市营造出全民节水、惜水、亲水的浓厚氛围。强化节水载体建设，深入开展节水型企业、单位、居民小区创建工作，全面激发全社会节水内生动力，全市已累计建成省级节水公共机构1家、重点用水行业节水型企业6家、公共机构节水型单位25家、节水型小区11个，实现了新建小区及公厕、酒店、宾馆等公共场所节水器具全覆盖，水资源重复利用率稳步提升。 

  水是万物之母、生存之本、文明之源，节水工作事关国计民生，是社会经济发展、文明建设的有力支撑。旬阳将深入践行习近平生态文明思想和治水重要论述，担起护管治用责任，持续抓好河湖污染防治和生态环境保护工作，不断提高水资源利用效率和效益，全面提升水环境治理能力现代化水平。