汉阴县位于丹江口库区上游，地处陕南秦巴腹地，该县是首批被国务院确定为南水北调中线工程水土保持重点治理县，为了把此项惠民工程做好做实，该县采取七举措打造丹江水保精品工程，截至目前该县已完成治理水土流失面积158.8平方公里 ，完成综合治理64.27平方公里。 

加强领导，夯实责任。为确保工程建设的顺利实施，及时组建领导机构，成立了“丹江口库区及上游汉阴县水土保持项目建设指挥部”，组建了项目建设办公室，制定出台了《丹江口库区及上游汉阴县水土保持重点防治工程项目实施方案》。在县指挥部的统一领导下，项目区所在乡镇相应成立了工作机构，实行工程建设行政首长负责制，实行县委、县政府分管领导挂联项目区，县水利局一名科级领导包抓一条流域，一名技术员驻点指导，村组干部组织协调。建立目标责任制，县政府与项目区乡镇签订了目标责任书，制定和完善了丹江口库区及上游汉阴县水土保持工程建设管理实施细则，形成了县、乡、村齐抓共管的良好工作格局。项目建设办公室坚持月报制度、定期检查和现场督促制度，“丹保办”每半个月召开一次办公会议，听取各条流域工程建设进展情况，就工作重点进行研究部署，解决工程建设中存在的关键性问题。

因地制宜，科学规划。该县以小流域为单元，立足实际，实行上下兼顾、坡沟兼治，工程、生物、农业措施并举，山、水、田、林、路统一规划，采取集中连片、规模治理，形成了一套比较成熟的技术路线，构建了科学合理的综合防御体系。根据流域地理特征，植被建设以改善生态、涵养水源、维护水质安全为出发点，按照集中连片，适地适树的原则，科学选择树种，合理搭配林种，栽植水保林和经果林；坡面治理突出坡改梯和坡面水系工程的配套建设，坚持宜排则排，宜蓄则蓄；沟道和河道整治留足水路，拦蓄工程和疏导工程相结合，确保行洪安全。围绕确保水源区水质安全的目标，把水土保持治理与面源污染防治结合起来，控制农村生活污水，垃圾排放，建设生态清洁型流域，发展生态型绿色产业。

把握重点，典型示范。紧紧围绕项目建设年度任务，突出工作重点，切实抓好项目建设，想方设法抓进度。各包抓领导充分发挥指导协调作用，督促乡、镇加强领导，夯实责任，全力以赴投入到工程建设上来，抓住春、秋、冬治理的黄金季节，全力实施攻坚战，确保了工程施工进度。同时精心指导抓典型。围绕“三沿”选点布点，即沿集镇、村庄院落、交通沿线、河道沿线进行治理；每条流域明确一个示范点，紧紧围绕“集中连片建果园，沟道筑堤造良田，房前屋后建庭园”的思路，以溪边、路边、院落边等区域为治理重点，结合主导产业建设及社会主义新农村建设，广泛征求项目区农民群众的意见，因地制宜，突出重点，集中资金，全力打造精品工程，确保了一个项目区抓出1－2条精品流域，每条流域都有一处精品亮点工程。

加强资金管理，整合项目。为规范和加强丹江水保项目资金管理，保证资金合理、有效使用，该县根据相关财务管理规定，制定出台了《丹江口库区及上游汉阴县水土保持项目资金管理办法》，在县财政设立了丹江水保项目资金专户，实行专户储存，专户管理。在资金投放使用上，将新农村建设、林业工程、小型水利工程、沼气项目、农业综合开发等项目资金进行整合，有力地解决了配套资金不足的问题，实现了项目投资规模整体效益，对单项工程造价在30万元以上的工程实行招投标，择优选择施工队，签订施工承包合同，明确工程质量标准，工期及资金拨付办法，对实施生态造林所需种苗实行政府集中采购。项目资金拨付实行一支笔签字，严格按照项目合同、工程进度、工程监理单位、监理工程师签署的意见，提出书面申请，拨付20％的预付资金，其余资金根据工程建设进度与质量分期拨付，工程验收后预留5％质保金，从而强化了对项目资金的监管，杜绝了资金漏洞。

强化监管，狠抓质量。按照基本建设程序，该县严格执行建设承诺制、招投标制、监理制、资金报账制，建立健全工程质量监督体系，完善工程开工、质量监管、竣工验收等制度，实行工程质量责任终身制。对投资在30万元以下的工程项目，简化程序，邀请有一定社会信誉和施工经验的施工队进行议标，采取单价承包的方式，先行施工。在每条流域落实一名水利工程技术人员驻点指导，主动提供技术服务，现场监督工程质量，做到技术指导在一线、质量监测在一线、督促检查在一线，确保各项工程严格按施工细则和规范要求进行施工，对不符合施工规范和质量要求的坚决返工重做，决不允许出现豆腐渣工程，从根本上保证了工程的质量。同时，对工程项目技术资料、图表、文件、财务帐表等进行统一归档整理，做到了档案齐全、规范。

积极探索，勇于创新。坡改梯一直是水土保持工程的重要治理措施。该县在改造坡耕地的过程中，不断总结经验，积极探索，创新的将石坎和土坎相结合，在地坎的三分之二以下采用干砌石，在石坎的上部用土坎夯实。这样以来，农民群众在种粮的同时，还可以在田埂上栽植桑树、花椒、杜仲等经济作物。通过采用石坎和土坎相结合的办法实施坡改梯，不仅确保了坡改梯的工程质量，还极大的减少了石坎的工程量，节约了资金，同时，帮助农民群众充分利用了地坎资源，增加了经济收入，形成了“向地里要粮、向地坎要钱”的格局，受到了广大农户的普遍欢迎。

广泛宣传，营造氛围。为了广泛宣传，深入发动群众，该县充分利用广播、电视、网络、报刊等新闻媒体对丹江水保工程建设进行全面的宣传报道，在项目乡镇、村各工程建设点悬挂横幅，刷写标语，在公路沿线醒目位置设立大型水保治理标志牌，广造舆论声势，扩大社会影响。通过深入的宣传动员，使项目区的老百姓充分认识到丹江水保工程的实施是一件利国利民的大事，也是帮助他们脱贫致富的好事，有力的调动了他们主动投身丹保工程建设的积极性，形成了全社会关心，全民动员，广泛参与的良好局面，有力地推动了丹江水保工程建设。